Определение Саратовского областного суда от 22 мая 2020 года №33а-3518/2020

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 мая 2020 года Дело N 33а-3518/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Соболева И.В., без проведения судебного заседания, рассмотрев частную жалобу Заварзина Е. В. на определение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 марта 2020 года о возвращении административного искового заявления Заварзина Е. В. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Энгельсского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, доводы частной жалобы,
установил:
06 марта 2020 года административный истец Заварзин Е.В. посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Энгельсского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области.
Определением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 марта 2020 года административное исковое заявление возвращено.
В частной жалобе Заварзин Е.В. просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу. Полагает, что основания, указанные в определении о возвращении административного искового заявления, являются незаконными, нарушающими его право на обращение в суд.
Частная жалобы рассматривается по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания (часть 2 статьи 315 КАС РФ).
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Возвращая административное исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья исходил из того, что оно подано в суд в виде электронного документа, который согласно протоколу проверки файлов документа и электронных подписей подписан простой электронной подписью, в то время как в силу части 9 статьи 125 КАС РФ подлежал заверению усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью лица, подающего документ.
Как указано в частьи 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Частью 8 статьи 125 КАС РФ предусмотрено право подачи административного искового заявления в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу пункта 2.1.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа" (далее - Порядок), документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа (пункт 2.1.4 Порядка).
Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.3.1 Порядка).
Согласно пункту 2.3.5 Порядка электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
Электронный документ - документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 3 пункта 1.4 Порядка).
Требования к электронным документам содержатся в разделе 2.3 Порядка, в соответствии с пунктом 2.3.5 которого они должны быть подписаны исключительно усиленной квалифицированной подписью.
Под электронным образом документа (электронной копией документа, изготовленной на бумажном носителе) понимается переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (абзац 4 пункта 1.4 Порядка).Электронные образы документов должны отвечать требованиям, предъявляемым разделом 2.2 Порядка, в частности должны содержать графическую подпись лица, и могут быть заверены как усиленной квалифицированной электронной подписью, так и простой электронной подписью.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" усиленной квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:
1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона "Об электронной подписи" квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (квалифицированный сертификат) - это сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи.
При этом сам факт подачи документов через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", означает, что эти документы заверены простой электронной подписью лица.
При этом в силу пункта 2.3.5 Порядка электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
Электронные подписи, которыми подписаны обращения в суд и прилагаемые к ним документы, должны соответствовать требованиям усиленной квалифицированной электронной подписи, установленным законодательством Российской Федерации.
Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись).
Пунктом 4.4 вышеназванного Порядка предусмотрено, что просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком подачи документов, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи. Если данные условия соблюдены, пользователю в личный кабинет направляется уведомление о получении судом поданных в электронном виде документов.
Пунктом 3.3.1 Порядка предусмотрено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.
Из материалов дела следует, что возвращенное административное исковое заявление подано 06 марта 2020 года в электронном виде Заварзиным Е.В. в форме электронного документа, в связи с чем должно обладать признаками электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью заявителя.
Из протокола проверки электронной подписи от 06 марта 2020 года следует, что административное исковое заявление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью Заварзиным Е.В. Усиленная квалифицированная электронная подпись выдана удостоверяющим центром обществом с ограниченной ответственностью "Сертум-Про", сроком действия с 19 апреля 2019 года по 19 апреля 2020 года и была создана для проверяемого документа. После создания подписи документ изменен не был (л.д. 5).
Также в материалы дела приложена квитанция об отправке, согласно которой данные Заварзина Е.В. указаны как - сведения ЕСИА - простая электронная подпись. Судом первой инстанции указанные данные о подписи представителя истолкованы буквально (л.д. 2).
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтен вышеуказанный протокол проверки электронной подписи от 06 марта 2020 года о результатах проверки усиленной квалифицированной подписи, который распечатан и приложен к материалам дела.
Таким образом, административное исковое заявление подписано
Заварзиным Е.В., при этом была использована усиленная квалифицированная подпись, а приложенные к апелляционной жалобе документы в форме электронных образов документа заверены простой электронной подписью.
Учитывая изложенное, вывод судьи о несоблюдении административным истцом порядка заверения документов является несостоятельным.
В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
На основании изложенного определение суда подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Руководствуясь статьями 313 - 316 КАС РФ,
определил:
определение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 марта 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Заварзина Е. В. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Энгельсского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, возвратить в Энгельсский районный суд Саратовской области для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Председательствующий судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка