Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-3517/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33а-3517/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ермакова М.И.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Курску к Волобуевой Виктории Валерьевне о взыскании обязательных платежей, поступивший с частной жалобой ИФНС России по г.Курску на определение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 23 августа 2018 года об оставлении административного искового заявления без движения.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г.Курску обратилась в суд с административным иском к Волобуевой В.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Определением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 23 августа 2018 года административное исковое заявление оставлено без движения на основании ст.ст. 125, 126, 130 КАС РФ, административному истцу предоставлен срок для исправления недостатков до 04 сентября 2018 года.
Определением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 5 сентября 2018 года административное исковое заявление возвращено административному истцу на основании ч.2 ст.130 КАС РФ.
В частной жалобе поставлен вопрос об отмене определения от 23 августа 2018 года по мотиву его незаконности и заявлено ходатайство о восстановлении срока на его обжалобвание.
Определением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 15 октября 2018 года срок для подачи частной жалобы на определение судьи районного суда от 23 августа 2018 года восстановлен.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (ч.2).
Рассматривая основания, послужившие причиной оставления административного искового заявления без движения, а в конечном итоге, и возврата административного иска, судебная коллегия находит их неубедительными и не согласующимися с предписаниями ст.ст. 125, 126 КАС РФ.
Судья районного суда оставил административное исковое заявления налогового органа без движения, поскольку последний не приложил документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои исковые требований в части взыскания пени по транспортному налогу, не приложил расчет пени по транспортному налогу, не представил доказательства направления административному ответчику налоговых требований, потребовав в срок до 4 сентября 2018 года представить их суду.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что в данном случае требования судьи не основаны на процессуальном законе.
В соответствии с ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ определено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств. То есть, положения п.3 ч.1 ст.126 КАС РФ не устанавливают обязанность административного истца при подаче иска предоставлять все имеющиеся у него доказательства по делу.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 24 Постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6 и положения ст. 14 КАС РФ).
Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 63, ч. 8 и 12 ст. 226, ч. 1 ст. 306 КАС РФ).
Таким образом, с учетом того, что все обязательные приложения, указанные в ч. 2 ст. 287 КАС РФ в материале имелись, судья неправомерно потребовал от административного истца исправления недостатков поданного административного иска.
Изложенное свидетельствует о необходимости отмены обжалуемого определения судьи, а также производного от него определения о возврате административного искового заявления, и направления материала для рассмотрения в районный суд со стадии принятия административного искового заявления.
Руководствуясь п.2 ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определения судьи Промышленного районного суда г. Курска от 23 августа и 5 сентября 2017 года отменить.
Административное исковое заявление ИФНС России по г.Курску к Волобуевой Виктории Валерьевне о взыскании обязательных платежей и материалы к нему направить в Промышленный районный суд г. Курска для решения вопроса о его принятии к производству суда.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
