Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3516/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N 33а-3516/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Ткаченко Д.В., Туникене М.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Будяковой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Смоленску об установлении административного надзора в отношении Жака Станислава Владимировича,
по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Заднепровского района г. Смоленска Булганиной О.А. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 августа 2019 г.
Заслушав доклад судьи Ткаченко Д.В., заключение прокурора Павленко Н.В., полагавшей решение суда подлежащим частичной отмене, судебная коллегия,
установила:
Представитель УМВД России по г. Смоленску - инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП N 2 УМВД России по г. Смоленску Антоненкова А.В. обратилась в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Жака С.В. В обоснование требований указано, что Жак С.В. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, в связи с чем попадает под действие Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ. Просит установить в отношении Хоченкова Ю.В. административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой.
Представитель административного истца УМВД России по г. Смоленску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Административный ответчик Жак С.В., явку которого суд признал не обязательной, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по административному делу уведомлен надлежащим образом, об участии в административном деле своего представителя не ходатайствовал.
Помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Соваренко О.А. полагала возможным установить административный надзор в отношении Жака С.В. на срок 3 года с определением ограничений в объеме, требуемом управлением.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12.08.2019 административное исковое заявление представителя УМВД России по г. Смоленску - инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП N 2 УМВД России по г. Смоленску Антоненковой А.В. удовлетворено. Суд установил в отношении Жака С.В., (дата) рождения, проживающего по адресу: ..., освобожденного из мест лишения свободы (дата), административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до (дата) , с применением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, с 22 часов до 06 часов кроме случаев, связанных с работой.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Заднепровского района г. Смоленска Булганина О.А. просит резолютивную часть решения (абзац 2) изложить в следующей редакции: установить в отношении Жака С.В., (дата) рождения, проживающего по адресу: ..., освобожденного из мест лишения свободы ... административный надзор на срок <данные изъяты>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Представитель административного истца УМВД России по г. Смоленску, административный ответчик Жак С.В., своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения, на заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем жалоба и представление рассмотрены в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6.042011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и условия для установления административного надзора определены в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 названного Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за, в том числе, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется из срока для погашения судимости только за то преступление в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).
В п. 32 этого же постановления Пленума разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Как следует из материалов дела, приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) Жак С.В. признан виновным в совершении ряда преступлений (<данные изъяты> (<данные изъяты> эпизода) УК РФ), в том числе тяжкого преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, и в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима без штрафа и без ограничения свободы. Данным приговором констатирован особо опасный рецидив преступлений.
Приговором мирового судьи судебного участка N 13 г. Смоленска от (дата) Жак С.В. признан виновным в совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. <данные изъяты>, и в соответствии с ч. 3 ст. 68 УК РФ ему назначено наказание в виде <данные изъяты> исправительных работ в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ с удержанием 10% из заработка в доход государства. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима без штрафа и без ограничения свободы. Данным приговором констатирован рецидив преступлений.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от (дата) в отношении Жака С.В., (дата) рождения, установлен административный надзор сроком на 6 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении поднадзорного лица установлены следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрещение выезда за пределы г. Смоленска Смоленской области, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства.
(дата) Жак С.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания и поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства (ОП N 2 УМВД России по г. Смоленску).
Приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) признан виновным в совершении преступления средней тяжести, предусмотренного <данные изъяты>, с учетом я. 5 ст. 62, ч. 2 ст. 68 УК РФ ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа и без ограничения свободы. Данным приговором констатирован рецидив преступлений.
(дата) Жак С.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Жак С.В. является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы по приговору Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) и направлен к месту отбывания наказания.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении административного надзора в отношении Жака С.В.
Установленные судом первой инстанции ограничения соответствует требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Жака С.В. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене обжалуемого решения суда в силу следующего.
Как следует из материалов дела, срок погашения судимости Жака С.В. по приговору мирового судьи судебного участка N 13 в г. Смоленске от (дата) является более длительным (срок погашения судимости - (дата) ), в связи с чем в его отношении надлежит установить административный надзор исходя из срока погашения судимости по данному приговору. В этом случае Жак С.В. является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (лицо, указанное в п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в таких случаях устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Указанные обстоятельства не приняты во внимание судом первой инстанции.
Кроме того, устанавливая конкретную дату окончания срока административного надзора ((дата) ), суд первой инстанции не учел разъяснения данные Пленумом Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части исчисления срока административного надзора, и полагает с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного лица, его характера поведения при отбытии наказания, степени тяжести совершенных им преступлений, установить административный надзор в отношении Жака С.В. на срок <данные изъяты>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исключив из резолютивной части решения указание на конкретную дату, по которую установлен административный надзор.
Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ устанавливается административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Таким образом, из приведенной в решении суда первой инстанции формулировки административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения подлежит исключению указание на "фактическое нахождение", для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона N 64-ФЗ.
Руководствуясь статьями 309, 3011 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 августа 2019 г. изменить.
Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
"Установить в отношении Жака Станислава Владимировича, (дата) г. рождения, проживающего по адресу: ..., освобожденного из мест лишения свободы 26 июля 2019 г., административный надзор на срок <данные изъяты>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Из абзаца 4 резолютивной части решения суда исключить указание на "фактическое нахождение".
В остальной части решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 августа 2019 г. оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
