Определение Верховного Суда Республики Карелия от 27 февраля 2020 года №33а-351/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33а-351/2020
Верховный Суд Республики Карелия всоставе председательствующего судьи Соляникова Р.В., рассмотрев частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия на определение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2019 г. о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Карелия обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Орлова С.И. недоимки по страховым взносам и пени в сумме (...)

Определением судьи от 28 ноября 2019 г. административное исковое заявление оставлено без движения по мотивам непредставления доказательств вручения его копии административному ответчику. Установлен срок исправления недостатков до 13 декабря 2019 г.
13 декабря 2019 г. в суд поступило ходатайство налогового органа о продлении срока исправления недостатков, мотивированное отсутствием сведений о получении копии административного искового заявления административным ответчиком и истечением срока хранения почтового отправления 28 декабря 2019 г.
Обжалуемым определением административное исковое заявление возвращено его подателю.
В частной жалобе Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Карелия просит отменить определение судьи. В обоснование жалобы указывает, что к поданному ею административному иску был приложен список почтовых отправлений, подтверждающий направление копии иска 26 ноября 2019 г. в адрес ответчика. В указанный в определении об оставлении иска без движения срок налоговый орган не имел возможности исправить недостатки. Повторное обращение с административным иском в суд невозможно по причине истечения установленного ст. 48 НК РФ срока.
Частная жалоба в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
Частью 7 ст. 125 КАС РФ предусмотрено, что административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Применительно к положениям п. 1 ст. 30 НК РФ, ст. 1 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Карелия относится к кругу вышеуказанных лиц.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Невыполнение налоговым органом при подаче административного иска данной обязанности препятствует принятию иска к производству суда. Отсутствие названных документов является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со ст. 130 КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения (п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ).
Из материала следует, что 27 ноября 2019 г. в Сортавальский городской суд Республики Карелия поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФСН России N 5 по Республике Карелия, датированное 25 ноября 2019 г.
Согласно спискам внутренних почтовых отправлений (.....) и (.....) административное исковое заявление и его копия были направлены в суд и административному ответчику в один день - 26 ноября 2019 г. Почтовому отправлению, направленному в адрес административного ответчика, был присвоен идентификатор (...)
В связи с отсутствием доказательств получения административным ответчиком копии административного искового заявления 28 ноября 2019 г. заявление было оставлено без движения, его подателю предложено в срок до 13 декабря 2019 г. устранить нарушение. Копия определения получена налоговым органом 29 ноября 2019 г. (л.д. 21).
В последний день срока, установленного для устранения недостатков, налоговый орган заявил ходатайство о его продлении, ссылаясь на истечение срока хранения почтового отправления в организации почтовой связи не ранее 28 декабря 2019 г.
Отказывая в удовлетворении данного ходатайства, судья исходил из наличия у административного истца достаточного времени для исправления недостатков и установленной обязанности приложить уведомление о вручении копии иска ответчику на стадии подачи иска в суд.
Вместе с тем, судьей не приняты во внимание разъяснения, данные в п. 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).
В п. 31 поименованного постановления указано, что при определении продолжительности срока оставления заявления без движения судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.
К ходатайству о продлении процессуального срока административный истец приложил отчет об отслеживании почтового номера с идентификатором (...), согласно которому 27 ноября 2019 г. отправление прибыло в место вручения, предпринята неудачная попытка его вручения адресату.
Таким образом, административным истцом были предпринять все зависящие от него меры для устранения указанных судьей недостатков.
В этой связи, исходя из положений ст. 94.2 КАС РФ, срок для исправления недостатков подлежал продлению, а предусмотренных законом оснований для возвращения административного искового заявления не имелось.
При таких обстоятельствах на основании п. 2 ст. 316 КАС РФ обжалуемое определение подлежит отмене, как внесенное с нарушением норм процессуального права, а материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 13декабря 2019 г. о возвращении административного искового заявления отменить, материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка