Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 февраля 2019 года №33а-351/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 33а-351/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Редько Е.П., Паксимади Л.М.,
при секретаре Осиповой Н.С.,
с участием прокурора Васильевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Черногорску об установлении дополнительных ограничений в отношении Янова А.Ю.
по апелляционному представлению прокурора на решение Черногорского городского суда от 04 декабря 2018 г., которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Васильевой Е.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению по доводам апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел Министерства внутренних дел России по г. Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении Янова А.Ю., мотивируя требования тем, что в отношении последнего ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц и запрета на посещение общественных мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции. Указывал, что Янов А.Ю., находясь под административным надзором, в ДД.ММ.ГГГГ более двух раз привлекался к административной ответственности. Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просил установить дополнительные ограничения, предусмотренные законом.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Участвующий в деле прокурор дал положительное заключение об установлении в отношении Янова А.Ю. дополнительных ограничений.
Решением Черногорского городского суда от 04 декабря 2018 г. в отношении Янова А.Ю. установлены дополнительные административные ограничения: запрещение выезда за пределы территории Республики Хакасия; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час..
В апелляционном представлении прокурор г. Черногорска Стрельцов Р.В., выражая несогласие с решением суда в части, просит его изменить. Излагая обстоятельства дела, цитируя положения ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении Пленума "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", отмечает, что судом не указано муниципальное образование, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу. Полагает, что установление ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Республики Хакасия не отвечает целям, предусмотренным названным законом. Просит решение изменить, дополнив резолютивную часть решения указанием территории, которую запрещено покидать административному ответчику, а именно МО <адрес>.
Выслушав заключение участвующего прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 КАС РФ и Федеральном законе от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 09.02.2017 в отношении Янова А.Ю. установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения общественных мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что в период действия административного надзора Янов А.Ю. неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности: ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является верным.
Вместе с тем при установлении ограничений в виде запрета на выезд за пределы определённой территории судом не учтены разъяснения, содержащиеся в абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В связи с этим довод апелляционного представления является обоснованным, а обжалуемое решение в этой части подлежит изменению.
Как видно из материалов дела, местом регистрации и местом фактического проживания Янова А.Ю. является <адрес>, в котором имеется отделение МВД России, в связи с чем судебная коллегия считает правильным установить ограничение в виде запрета выезда за пределы названного населённого пункта.
Доказательств того, что данное ограничение препятствует его трудовой деятельности, материалы дела не содержат.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черногорского городского суда от 04 декабря 2018 г. по настоящему делу изменить в части установления административного ограничения в виде запрета Янова А.Ю. выезда за пределы Республики Хакасия.
Установить Янову А.Ю. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города <адрес> Республики Хакасия.
В остальной части решение Черногорского городского суда от 04 декабря 2018 г. оставить без изменения.



Председательствующий


Страхова О.А.




Судьи


Редько Е.П.Паксимади Л.М.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка