Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 33А-351/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 33А-351/2018
08 февраля 2018 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Соляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.
при секретаре Пушаевой Е.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 января 2016 г. по административному исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия к Пячиц Л.Н. о взыскании обязательных платежей.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Орган пенсионного обеспечения обратился в суд с требованием о взыскании с ПячицЛ.Н., до (.....) осуществлявшего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за период с (...) в размере 92930руб. 95 коп., пени за период (...) за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 4941руб. 97 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии 80 руб. 46 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования 59 руб. 04 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования 6 руб. 01 коп.
Решением суда заявленные требования удовлетворены. С ответчика взысканы недоимка и пени в указанном размере, а также государственная пошлина 3140 руб. 55 коп.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, принять новое решение о частичном удовлетворении иска и взыскании с него недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 15879 руб. 96 коп., произвести поворот исполнения решения. В обоснование жалобы указывает, что (.....) он представил в ИФНС России по г.Петрозаводску налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за (...) Согласно данной декларации размер дохода составил (...)., с учетом чего сумма страховых взносов должна составлять 15879руб. 96 коп.
Представитель административного ответчика Олейник Ю.В. поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что с (...) ее доверитель не проживает в Республике Карелия, о наличии недоимки и ее принудительном взыскании он не был осведомлен.
Представитель административного истца Пошарина Д.Н. просила оставить решение суда без изменения.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В период с (.....) по (.....) Пячиц Л.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
До 01 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Административный ответчик применительно к положениям п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 4.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ являлся плательщиком страховых взносов, в силу ч.ч. 1, 2 ст. 18, ч.ч. 1, 2 ст. 25 названного закона был обязан уплачивать их своевременно и в полном объеме, а в случае неуплаты или неполной уплаты в установленный срок - уплачивать недоимку и пени.
Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от (.....) N 212-ФЗ).
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 16 указанного закона расчет сумм страховых взносов производился индивидуальными предпринимателями самостоятельно в соответствии со ст. 14 закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Частью 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ был определен следующий порядок расчета размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 руб. - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 руб. - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 руб. за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не могла быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В целях применения положений ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со ст. 227 НК РФ, а для плательщиков, страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в соответствии со ст. 346.15 НК РФ (ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N212ФЗ).
В этой связи ч.ч. 9 - 11 ст. 14 закона на налоговые органы была возложена обязанность направлять в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, о фактах налоговых нарушений, повлекших занижение доходов от деятельности.
В соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку по окончании расчетного периода административным ответчиком в налоговый орган не были представлены сведения о доходах от профессиональной деятельности за (...)., во исполнение положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (.....) ему было выставлено требование об уплате недоимки за (...) и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на общую сумму 98018руб. 43 коп. сроком исполнения до (.....)
(.....) данное требование было направлено посредством почтовой связи по адресу регистрации административного ответчика по месту жительства. Направление данного требования ответчику подтверждается реестром почтовых отправлений.
Поскольку указанное требование было направлено плательщику страховых взносов по месту его регистрации по месту жительства заказным письмом, в силу положений ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
То обстоятельство, что на протяжении длительного времени административный ответчик не проживает по месту регистрации по месту жительства, не слагало с него обязанности обеспечить получение корреспонденции, направляемой органами, наделенными публичными полномочиями, по известному месту жительства ответчика. Кроме того, он, действуя добросовестно и осмотрительно, не был лишен возможности сообщить органу по контролю за уплатой страховых взносов об изменении места своего жительства, в том числе с целью обеспечения своевременного получения юридически значимых сообщений.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.
До мая 2016 г. институт приказного производства в административном судопроизводстве отсутствовал, поэтому обращения органа пенсионного обеспечения к мировому судье не требовалось.
В пределах установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей, (.....) последовало обращение истца в суд с административным исковым заявлением.
Таким образом, процедура принудительного взыскания с ответчика обязательных платежей соблюдена.
В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции, установив, что административный ответчик не уплатил страховые взносы и не представил в налоговый орган сведения о доходах от предпринимательской деятельности, пришел к основанному на законе выводу о правомерности требований административного истца о взыскании недоимки и пени, исчисленных из фиксированного размера.
Неправомерность постановленного по делу решения автор апелляционной жалобы связывает с подачей им налоговой декларации и необходимостью исчисления недоимки и пени с учетом сведений о фактических доходах.
Данную позицию судебная коллегия считает ошибочной, поскольку указанная декларация была подана административным ответчиком в (...) то есть спустя год с даты вынесения обжалуемого судебного постановления.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции постановлено в соответствии с действовавшим на момент его вынесения законодательством, а содержащиеся в нем выводы основаны на фактических обстоятельствах дела. Исчисление и взыскание страховых взносов обоснованно было осуществлено в связи с непредставлением необходимой отчетности в налоговый орган до окончания расчетного периода - в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.
Что же касается исчисления имевшейся у ответчика недоимки применительно к последовавшему в январе 2017 г. декларированию дохода, то, как было указано выше, положения ч. 9 - 11 ст. 14 Федерального закона от (.....) N 212-ФЗ позволяют налоговому органу направлять в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах плательщика страховых взносов безотносительно какого-либо ограничения периода получения гражданином дохода, а с учетом возможности подачи уточненной налоговой декларации, проведения налоговых проверок, установления факта занижения дохода такой срок может быть значительно отдален от момента окончания отчетного периода.
Более того, согласно позиции ФНС России, изложенной в письме от 13.09.2017 NБС-4-11/18282@, по мере представления плательщиками страховых взносов налоговых деклараций сведения из них ежемесячно в установленные сроки направляются налоговыми органами в органы Пенсионного фонда Российской Федерации независимо от налогового периода, за который упомянутые декларации представлены, поскольку норма ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не содержит ограничения относительно периода, за который налоговыми органами направляются указанные сведения о доходах.
Принимая во внимание, что редакция ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ, действовавшая с 1 января 2014 г., была направлена на определение размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты в пользу физических лиц, именно исходя из величины полученного ими дохода, в случае, если плательщиком страховых взносов была представлена отчетность в налоговые органы (независимо от даты ее предоставления), размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование у такого плательщика определяется в соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ исходя из суммы годового дохода, указанного в такой отчетности, и, соответственно, в случае взыскания с упомянутого плательщика органами Пенсионного фонда Российской Федерации суммы страховых взносов в соответствии с ч. 11 ст. 14 названного закона, такая сумма подлежит перерасчету. Нормы Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ позволяют осуществлять контролирующим органам перерасчет обязательств упомянутых плательщиков исходя из суммы фактически полученного ими дохода.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона административный ответчик в рамках соответствующих административных внесудебных процедур вправе инициировать сверку расчетов по страховым взносам, а в случае отказа в проведении такой сверки или несогласия с ее результатами оспаривать соответствующее решение административного органа в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 января 2016 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
