Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3510/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N 33а-3510/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курохтина Ю.А.,
судей: Карнауховой И.А., Баранова В.В.
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу администрации Токаревского поселкового округа Тамбовской области на определение Токаревского районного суда Тамбовской области от 4 июня 2019 года об отсрочке исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Токаревского поселкового округа Тамбовской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Токаревского районного суда Тамбовской области от 13 июля 2018 года по делу N 2а-175/2018.
Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 4 июня 2019 года в удовлетворении заявления администрации Токаревского поселкового округа Тамбовской области об отсрочке исполнения решения суда от 13 июля 2018 г., вступившего в законную силу 21 августа 2018 г., отказано.
Не согласившись с указанным определением суда, администрацией Токаревского поселкового округа Тамбовской области подана частная жалоба в вышестоящий суд, поставлен вопрос об отмене оспариваемого определения суда, считая его незаконным.
Указывает, что администрацией были предоставлены документы, подтверждающие основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а именно, копия решения Собрания представителей Токаревского поселкового округа от 26.12.2018 N ***; скриншот с сайта публичной кадастровой карты Росреестра с расчетами периметра земельного участка; копия приказа Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 N ***; сведения отчета МУП "Авангард" от 17.03.2014 г.; ходатайство администрации ТПО в представительный орган от 20.12.2018.; решение представительного органа поселения N *** от 26.12.2018 г.; сметный расчет на установку ограждения; письмо о размере средств, необходимых на ликвидацию свалки; фотоматериалы.
Администрацией Токаревского поселкового округа приняты меры по исполнению решения суда от 13.07.2018 года.
Автор жалобы указывает, что на въезде территории полигона установлена информационная доска и ограничитель въезда. Данные меры не дали результатов, население игнорирует запрет и продолжает проезжать на территорию полигона. Для полного и действенного ограничения доступа жителей на территорию полигона необходимо установить ограждение по всему периметру земельного участка.
На основании официальных сведений - отчетности МУП "Авангард" на 2014 год об объемах учтенного объема ТБО и официального НПА об установлении тарифов регионального оператора произведен примерный расчет на организацию сбора и вывоза накопленных отходов. Неучтенный объем ТБО, накопленный за период 2014-2019 в расчет не включался. Полученный объем средств превышает 10 миллионов рублей. При формировании проекта бюджета Токаревского поселкового округа на 2019 год рассматривался вопрос о включении сумм на исполнение решения суда от 13 июля 2018 года, о чем свидетельствует ходатайство администрации в представительный орган от 20.12.2018. и решение Собрания представителей Токаревского поселкового округа N *** от 26.12.2018. Необходимые средства на выполнение решения суда в 2019 году в бюджет поселения запланировать не представляется возможным.
В целях привлечения средств из федерального и регионального бюджетов на запрос Управления окружающей среды и природопользования по Тамбовской области администрацией Токаревского поселкового округа направлены сведения о размере средств, необходимых на ликвидацию свалки для включения объекта в проект "Чистая страна". До настоящего времени сведений о включении объекта в проект в администрацию поселения не поступило. Денежные средства на 2019 год заложены не были. Эти обстоятельства указывают на сложное имущественное положение заявителя, которое делает невозможным исполнение решения суда в установленный срок.
Суд первой инстанции необоснованно принял решение о недостоверности представленных расчетов и сведения о размере средств, необходимых на ликвидацию свалки, и не принял их во внимание.По своим обязательствам, Токаревский поселковый округ отвечает теми средствами, которыми располагает и заложены в бюджет Токаревского поселкового округа.
Суд также указал на отсутствие в заявлении каких-либо сведений о возможности администрацией Токаревского поселкового округа исполнения решения суда по истечении установленного срока, однако, такую информацию суд не запрашивал. В предоставленном администрацией решении Собрания представителей Токаревского поселкового округа от 26.12.2018 N *** (пунктом 2) установлено, что рассмотрение вопроса о включении в бюджет Токаревского поселкового округа средств на финансирование расходов, связанных с исполнением решения Токаревского районного суда от 13.07.2018 года перенесено на 2019 год при формировании бюджета поселения на 2020 год.
В возражениях на частную жалобу прокурор Токаревского района Жилкин И.В. просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено следующее. По смыслу положений ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок; вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки; при предоставлении отсрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Разрешая вопрос об отсрочке исполнения решения суда суд правомерно исходил из того, что в части организации и проведения сбора и вывоза мусора до 2016 года, а также на один год и восемь месяцев по обеспечению закрытия доступа посторонних лиц на земельный участок с целью складирования и размещения ТБО и мусора нарушит права жителей Токаревского района на благоприятную окружающую среду.
Суд также обоснованно исходил из того, что неисполнение администрацией Токаревского поселкового округа решения суда в установленные в нем сроки приводит к несоблюдению как природоохранного законодательства, так и санитарных норм и правил, ввиду того что до настоящего времени заявителем не обеспечено закрытие доступа посторонних лиц на земельный участок с целью складирования и размещения мусора, где до настоящего времени расположена несанкционированная свалка, ввоз ТБО населением продолжается и по настоящее время, что никем не оспаривается и подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 31.05.2019 года и фотоматериалами, о том, что на свалке произошло возгорание.
Само по себе указание заявителем на отсутствие денежных средств у администрации Токаревского поселкового округа, не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения на заявленный срок.
Руководствуясь ст. ст. 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Токаревского районного суда Тамбовской области от 4 июня 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Токаревского поселкового округа - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
