Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3508/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33а-3508/2020
от 08 сентября 2020 года N 33а-3508/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Родина А.Е. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 января 2020 года по административному исковому заявлению Родина А.Е. к УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, начальнику ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Юхненко А.А. о признании незаконными постановлений о наложении взысканий.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения административного истца Родина А.Е., представителей административных ответчиков Серовой Е.В., Щербаковой И.С., судебная коллегия
установила:
Родин А.Е. осужден приговором Вологодского городского суда Вологодской области от 06 февраля 2019 года по пунктам "а, г" части 2 статьи 161, пунктам "а, б" части 3 статьи 158, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В период с 12 августа по 11 сентября 2019 года Родин А.Е. проходил лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.
11 сентября 2019 года во время нахождения на лечении в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Родин А.Е. был водворен в штрафной изолятор на пять суток за совершение телефонных переговоров без письменного заявления на имя начальника исправительного учреждения. Также 11 сентября 2019 года ему был объявлен выговор за нахождение в палате без куртки установленного образца.
10 декабря 2019 года Родин А.Е. обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он дисциплинарные взыскания считает незаконными, поскольку телефонный аппарат находится в свободном пользовании осужденных в определенное время суток. Со вторым взысканием не согласен, так как находился без куртки установленного образца в 21 час 43 минуты, то есть во время подготовки ко сну.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области и начальник ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Юхненко А.А.
Решением Вологодского городского суда от 21 января 2020 года Родину А.Е. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Родин А.Е., ссылаясь на прежние доводы, выразил несогласие с решением суда, просит удовлетворить требования.
В возражениях на апелляционную жалобу временно исполняющий обязанности начальника ФКУЛБ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Наумов Е.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Родина А.Е. - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Родин А.Е. апелляционную жалобу поддержал.
Представители административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области Серова Е.В., ФКЛПУ МБ-10 Щербакова И.С. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили решение суда оставить без изменения.
Административный ответчик начальник ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Юхненко А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без его участия.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
В силу части 8 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса российской Федерации, лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ИУ), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности мест принудительного содержания в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.
В соответствии с пунктом 16 главы 3 Правил, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.
В соответствии с пунктом 85 главы 15 Правил телефонный разговор предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.
Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3).
В соответствии с положениями статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.
Согласно положениям статьи 117 данного кодекса при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
Из материалов дела следует, что 06 сентября 2019 года в 21 час 44 минуты осужденный Родин А.Е. находился в палате с нарушением формы одежды (без куртки установленного образца).
За данное нарушение постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Юхненко А.А. от 11 сентября 2019 года к Родину А.Е. применена мера взыскания в виде выговора.
Также 06 сентября 2019 года в 16 часов осужденный Родин А.Е. совершил телефонные переговоры без письменного заявления на имя начальника ИУ. Данный факт Родиным А.Е. не отрицается.
За данное нарушение постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Юхненко А.А. от 11 сентября 2019 года к Родину А.Е. применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на пять суток.
Оба постановления были объявлены Родину А.Е. 11 сентября 2019 года. По фактам нарушений Родиным А.Е. даны письменные объяснения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что факты нарушения Родиным А.Е. установленного порядка отбывания наказания подтверждены совокупностью доказательств, находящихся в материалах дела, обоснованность наложения и порядок применения взыскания соответствуют требованиям закона, сомнений не вызывают.
Также судебная коллегия учитывает, что дисциплинарные взыскания в отношении Родина А.Е. вынесены в соответствии с требованиями статей 117 -119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.
Доводы Родина А.Е. о том, что ранее он также пользовался телефонным аппаратом, и к нему не было претензий со стороны администрации ИУ, не могут являться основанием к отмене судебного акта, поскольку не свидетельствуют об отсутствии нарушения Родиным А.Е. пункта 85 Правил 11 сентября 2019 года.
Доводы административного истца о том, что согласно распорядку дня период времени с 21.30 до 22.00 является подготовкой ко сну, судебной коллегией отклоняются, так как согласно представленной в материалы дела справке от 15 января 2020 года в соответствии с утвержденным в ИУ распорядком дня отбой для осужденных (сигнал ко сну) установлен в 22 часа.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшего судебного акта.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Родина А.Е. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
