Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 33а-3506/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 33а-3506/2020
14 мая 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Гусаровой Л.В.,
судей Бутиной Е.Г., Харина Р.И.,
c участием прокурора Вокиной А.А.,
при секретаре Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное делоN 2а-1272/2020 по административному исковому заявлению ФКУ Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении Юрченко Е.И.,
по апелляционной жалобе Юрченко Е.И. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 5 февраля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Юрченко Е.И. осужден (дата изъята) приговором Братского районного суда Иркутской области по (данные изъяты) УК РФ к (данные изъяты) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Юрченко Е.И. осужден за (данные изъяты), освобождается (данные изъяты) по отбытию срока наказания.
Административный истец просил суд установить в отношении Юрченко Е.И. административный надзор сроком на (данные изъяты) лет, установив ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрещение выезда за пределы избранного места жительства; обязательную явку 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 5 февраля 2020 г. административные исковые требования ФКУ Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Иркутской области удовлетворены, в отношении Юрченко Е.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрещение выезда за пределы избранного места жительства; обязательную явку 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Не согласившись с решением суда, Юрченко Е.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в Ангарский городской суд в ином составе. В обоснование апелляционной жалобы указал, что при установлении административного надзора, суд не учел характеристику осужденного, его поведение в период отбытия наказания, срок административного надзора не соответствует тяжести совершенного деяния, административные ограничения нарушают его права как гражданина.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора города Ангарска Кульгавая Д.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений части 1 статьи 307, части 2 статьи 150, частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Вокиной А.А., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Судом установлено, что Юрченко Е.И. осужден приговором Братского районного суда от (дата изъята) по (данные изъяты) Уголовного кодекса РФ к (данные изъяты) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Юрченко Е.И. установлен опасный рецидив.
Юрченко Е.И. отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области, освобождается (дата изъята) по отбытию срока наказания.
В силу положений статьи 15 Уголовного кодекса РФ, преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса РФ, относится к категории тяжких преступлений.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку приговором Братского районного суда (адрес изъят) от (дата изъята) в действиях Юрченко Е.И. установлен опасный рецидив, суд пришел к обоснованному к выводу, что на основании пункта 2 части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" имеются основания для установления в отношении него административного надзора.
Таким образом, суд установил, что Юрченко Е.И. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, наличие в действиях которого установлено приговором суда от (дата изъята)
При принятии решения судом исследованы характеризующие данные на осужденного, анализ которых, а также доводов сторон в их совокупности, с учетом положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ позволил прийти к выводу, что в отношении Юрченко Е.И., освобождаемого из мест лишения свободы, для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений, поскольку Юрченко Е.И. осужден, имеет непогашенную судимость за (данные изъяты).
Суд первой инстанции на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, с учетом пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ пришел к верному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Юрченко Е.И. сроком на (данные изъяты) лет.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд, исследовав представленные доказательства, постановилисчислять срок административного надзора со дня постановки Юрченко Е.И. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что соответствует пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.
Согласно статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств дела, личности Юрченко Е.И., пояснений, данных в судебном заседании, сведений о месте жительства после освобождения, характера совершенного им преступления, правомерно установил ему административные ограничения в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;
- запрета выезда за пределы Братского района Иркутской области.
Заявленные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии доказательств признания его злостным нарушителем режима содержания не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку административный надзор установлен по основаниям части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, в связи с совершением Юрченко Е.И. тяжкого преступления при установленном приговором суда опасном рецидиве преступлений.
Вопреки доводам жалобы, установленный срок административного надзора соответствует пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, при этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
Суд обоснованно установил обязательную явку поднадзорного лица два раза в месяц.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав и свобод человека гражданина установлением административного надзора на срок (данные изъяты) лет не могут служить основанием к его отмене, поскольку как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, установленные в отношении Юрченко Е.И. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется. При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 5 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Юрченко Е.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.В. Гусарова
Судьи
Е.Г. Бутина
Р.И. Харин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
