Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3505/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N 33а-3505/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Уварова В.В.
судей: Корнеевой А.Е., Курохтина Ю.А.
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу администрации Назарова Хайдара Идиевича на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 августа 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления
Заслушав доклад судьи Уварова В.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Назаров Х.И. обратился в суд с административным иском к ТОГБУЗ "Тамбовская клиническая психиатрическая больница" о признании действия, выразившегося в направлении сведений врио начальника по вопросам миграции Шевякову А.Ю., изложенных в пункте 62 письма N4274 от 25.04.2018 года, незаконным, сведения не соответствующими действительности, устранении допущенного нарушения.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 03.08.2018 года в принятии вышеназванного административного искового заявления отказано, поскольку исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, судья пришел к выводу о том, что заявленные требования Назарова Х.И. не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку не вытекают из публично-властных отношений, так как ТОГБУЗ "Тамбовская клиническая психиатрическая больница", относится к бюджетному учреждению и не наделена публично-властными полномочиями, а также не относится к числу органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В частной жалобе Назаров Х.И. просит определение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что ТОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница" была наделена публичными полномочиями на выдачу специализированных документов (справок об отсутствии заболевания наркоманией), в связи с чем заявление должно рассматриваться в порядке публичных правоотношений.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, без проведения устного разбирательства, а также без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Установленный КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное для гражданина и организации обеспечение защиты его прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 КАС РФ; в частности, ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; ст. 226 КАС РФ определены обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории административных дел.
Из материалов дела следует, что на основании Постановления администрации Тамбовской области N 1743 от 31.12.2014 года "О реализации Федерального закона от 24.11.2014 N357-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", был утвержден перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории Тамбовской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания ***, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, ***, согласно приложению N 1. В соответствии с п.1 данного постановления, к таким учреждениям отнесена ТОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница".
Таким образом, реализуя права и обязанности, предоставленные ТОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница", данное учреждение обеспечивает исполнение возложенных на него государством публично-правовых функций направленных на достижение целей, изложенных в вышеуказанных нормативно-правовых актах.
При таких данных, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а вывод суда об обратном противоречит нормам процессуального права, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и характеру правоотношений, на что обоснованно указывается в частной жалобе.
В связи с вышеизложенным, обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для рассмотрения требований Назарова Х.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 августа 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления отменить.
Административное исковое заявление Назарова Хайдара Идиевича к ТОГБУЗ "Тамбовская клиническая психиатрическая больница" о признании действия незаконным направить для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Тамбова.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
