Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3505/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 33а-3505/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Холиковой Е.А.,
судей: Савушкиной О.С., Волынчук Н.В.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 23 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения представителя административного ответчика Конашук И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения административного истца - Безрукова К.Н.., судебная коллегия,
установила:
Безруков К.Н. и Нахамко А.И. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконными действий государственного регистратора Смоленской области Шелестовой А.В. по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности, обязании Управления в течение пяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое здание. В обоснование указали, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) за Безруковым К.Н. признано право собственности на нежилое здание - телятник, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенный по адресу: .... (дата) между Безруковым К.Н. и Нахамко А.И. заключен договор купли-продажи указанного нежилого здания. (дата) административными истцами получено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности N. Полагают, что оно основано на неверном толковании норм права.
Административный истец Безруков К.Н. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме.
Административный истец Нахамко А.И., извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Конашук И.В. возражала против удовлетворения административного иска.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 23 июля 2018 года административное исковое заявление Безрукова К.Н. и Нахамко А.И. удовлетворено. Признаны незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Шелестовой А.В. по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на нежилое здание - телятник, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Корохоткинское сельское поселение, д. Никольское. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области обязано произвести государственную регистрацию перехода права собственности на указанное здание в соответствии с договором купли-продажи от 23.04.2018, в установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сроки.
В апелляционной жалобе руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области просит решение суда отменить, указав, что представленный административными истцами договор купли-продажи от (дата) не содержит сведений о земельном участке, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, что явилось препятствием для проведения государственной регистрации перехода права собственности.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ).
Из материалов дела следует, что (дата) между Безруковым К.Н. и Нахамко А.И. заключен договор купли-продажи нежилого здания - телятника, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ....
(дата) заявители обратились в МФЦ Смоленск для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
(дата) государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области - Шелестовой А.В. вынесено уведомление N о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода прав, права собственности в отношении объекта недвижимого имущества.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Смоленской области N от (дата) государственная регистрация на вышеуказанный объект приостановлена по следующему основанию: в представленном договоре купли-продажи от (дата) не содержится сведений о земельном участке, на котором расположено нежилое здание - телятник, что противоречит требованиям ст. 554 Гражданского кодекса РФ.
Согласно указанной статье в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Государственным регистратором Управления Росреестра по Смоленской области рекомендовано представить документы, подтверждающие одновременное отчуждение земельного участка в случае, если земельным участок под нежилым зданием находится в собственности продавца (ст. 35 Земельного кодекса РФ).
Не согласившись с принятым решением государственного регистратора, Безруков К.Н. и Нахамко А.И. обратились в суд с настоящим административным иском.
Разрешая спор и признавая незаконными действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации перехода прав, права собственности, суд первой инстанции исходил из того, что Безруков К.Н., являясь собственником нежилого здания, не лишен права на приобретение в собственность земельного участка под ним в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ. После государственной регистрации перехода права собственности указанным правом на приобретение в собственность земельного участка под нежилым зданием - телятником станет обладать Нахамко А.И.
Судебная коллегия с указанными выводами соглашается ввиду следующего.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области по делу N от (дата) признано право собственности Безрукова К.Н. на нежилое здание - телятник, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенный по адресу: .... Решение вступило в законную силу (дата).
Судом первой инстанции установлено, что сведений о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка для эксплуатации указанного нежилого здания в материалах дела N не содержится.
Государственный регистратор в уведомлении о приостановлении регистрации указал, что невозможно однозначно определить имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, поскольку отсутствуют данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке, либо в составе другого недвижимого имущества.
В п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" разъяснено, что согласно положениям ст. 554 ГК РФ для индивидуализации предмета договора купли-продажи недвижимого имущества достаточно указания в договоре кадастрового номера объекта недвижимости (при его наличии).
Между тем, в договоре купли-продажи нежилого здания - телятника от (дата) сторонами указаны необходимые сведения, позволяющие индивидуализировать предмет договора: кадастровый номер объекта недвижимости, площадь, адрес места нахождения. Указанные данные являлись полными и достаточными для определения государственным регистратором недвижимого имущества, подлежащего передаче покупателю, в соответствии с требованиями ГК РФ.
Сомнения в идентичности объекта, указанного в договоре, и объекта, указанного в заявлении о регистрации права собственности, у сторон отсутствовали; договор не признан недействительным в установленном законом порядке.
Наличия каких-либо разногласий по поводу передаваемых объектов недвижимости между продавцом и покупателем судом не выявлено.
В силу п. 2 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В соответствии с п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Как следует из материалов дела, в ЕГРП отсутствует запись о зарегистрированном праве на земельный участок под телятником, на кадастровом учете участок не состоит.
Несмотря на то, что земельный участок под нежилым зданием, принадлежащим Безрукову К.Н. не сформирован, это не является препятствием для осуществления собственником здания права на его отчуждение на основании договора купли-продажи, предметом которого земельный участок не является.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае непредставление на государственную регистрацию документов о правах продавца на земельный участок, на котором расположен отчуждаемый объект недвижимости - телятник, не является основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект.
Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Требование в уведомлении государственного регистратора нарушает право административного истца Безрукова К.Н. на отчуждение своего имущества в собственность другому лицу, а также право административного истца Нахамко А.И. на приобретение объекта недвижимости в собственность, поскольку согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Судебная коллегия, исходя из положений ст. 227 КАС РФ, находит решение суда законным и обоснованным, судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы, содержащие указание на несогласие с решением суда, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 23 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
