Дата принятия: 14 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-3504/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2020 года Дело N 33а-3504/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе председательствующего судьи Харина Р.И.,
судей Гусаровой Л.В. и Медведевой Н.И.,
при секретаре Шумилине Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2051/2020 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Оганисян А.К. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении
по апелляционной жалобе Оганисян А.К.
на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 2 марта 2020 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что в соответствии с Законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 19 марта 2019 г. Министерством юстиции РФ принято решение N 1385-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации Оганисяна А.К. На основании распоряжения Минюста России ГУ МВД России по Иркутской области принято решение от 20 ноября 2019 г. о депортации Оганисяна А.К. из Российской Федерации. Оганисян А.К. отбывал наказание по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от 6 июня 2014 г., освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области. 2 декабря 2019 г. решением Ангарского городского суда Иркутской области ответчик помещен в специальное учреждение временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок 3 месяца, то есть до 28 февраля 2020 г.. 27 ноября 2019 г., с целью оформления свидетельства на возвращение в Республику Армения, направлен запрос в Консульство Республики Армения в г. Москве. До настоящего времени ответ на запрос не поступил. Кроме того, Оганисян А.К. обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ, решения ГУ МВД России по Иркутской области о депортации. Решением суда от 28 января 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано, решение суда в законную силу не вступило. Просит продлить срок пребывания Оганисяна А.К. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о его депортации на срок до 28 мая 2020 г..
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 2 марта 2020 г. административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Оганисян А.К. выражает несогласие с судебным решением, полагает, что судом неправильно определены нормы материального и процессуального права, просит решение отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении требований административного искового заявления отказать в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы приводит свое толкование норм материального права регулирующих спорные правоотношения.
Дополнительно указывает, что у него имеется место жительства на территории Иркутской области. Действия административного истца по направлению запросов являются формальными.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор участвующий в деле Кульгавая Д.А., просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании административный ответчик Оганисян А.К. и его представитель Пименов Д.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Прокурор Вокина А.А., возражала по доводам апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Заслушав доклад судьи Харина Р.И., рассмотрев материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Из ч. 4 данной статьи следует, что за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
В силу ч. 11 ст. 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
На основании ч. 12 ст. 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.
Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
В силу ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Оганисян А.К. приговором Ангарского городского суда Иркутской области от 6 июня 2014 г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
19 марта 2019 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N 1385-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Армения Оганисяна А.К. в Российской Федерации. С указанным распоряжением ответчик ознакомлен под роспись.
20 ноября 2019 г. начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации Оганисяна А.К. за пределы Российской Федерации. С указанным решением административный ответчик ознакомлен.
Оганисян А.К. освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области 26 ноября 2019 г. условно-досрочно на основании постановления Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2019 г..
Решением Ангарского городского суда 2 декабря 2019 г. Оганисян А.К. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, сроком до 28 февраля 2020 г.. Решение суда вступило в законную силу.
Судом также установлено, что Оганисян А.К. обратился в суд с иском к Министерству Юстиции РФ, ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконными и отмене распоряжения о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о депортации.
Определением суда от 16 декабря 2019 г. по заявлению истца Оганисяна А.К. приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия распоряжения Министерства юстиции РФ от 19 марта 2019 г. N 1385-рн, решения ГУ МВД России по Иркутской области от 20 ноября 2019 г. о депортации до вступления решения суда в законную силу.
Решением Ангарского городского суда от 28 января 2020 г. в удовлетворении исковых требований Оганисяна А.К. к Министерству Юстиции РФ, ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконными и отмене распоряжения о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации от 19 марта 2019 г., решения о депортации от 20 ноября 2019 г. отказано. Решение суда в законную силу не вступило.
Определением суда от 28 января 2020 г. меры предварительной защиты отменены.
По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные исковые требования административного истца о продлении срока пребывания гражданина Республики Армения Оганисяна А.К. в специальном учреждении суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что административный истец принимает меры по оформлению документов, необходимых для исполнения решения о депортации.
Так, 27 ноября 2019 г., 26 февраля 2020 г. с целью документирования свидетельством на возвращение в Республику Армения Оганисяна А.К. направлены запросы в Консульство Республики Армения в г. Москве.
Свидетельство на возвращение в Республику Армения ответчика Оганисяна А.К. до настоящего времени в ГУ МВД РФ по Иркутской области не поступило.
Судебная коллегия учитывая наличие в отношении ответчика решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, а также то обстоятельство, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, административным истцом проводятся достаточные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, возможность исполнения решения о депортации Оганисяна А.К. не утрачена, полагает, что требования административного истца о продлении срока пребывания Оганисяна А.К. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства являются законными и обоснованными.
Судом определен конкретный срок содержания ответчика в специальном учреждении. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 2 марта 2020 г., по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.И. Харин
Судьи Л.В. Гусарова
Н.И. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
