Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3502/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 33а-3502/2019
30 сентября 2019 годасудебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Букреева Д.Ю., Демидкиной Е.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное делопо апелляционному представлению временно исполняющего обязанности военного прокурора Тамбовского гарнизона на определение судьи Лебедянского районного суда Липецкой области от 26 июля 2019 года, которымпостановлено
Административное исковое заявление военного прокурора Тамбовского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия, связанного с непринятием мер для государственной регистрации права собственности и права оперативного управления, незаконным и обязании произвести государственную регистрацию права собственности недвижимого имущества, со всеми приложенными документами возвратить военному прокурору Тамбовской области.
Разъяснить военному прокурору Тамбовской области право на обращение в Арбитражный суд Липецкой области (город Липецк, площадь Петра Великого, дом N7) с требованием о признании права собственности и права оперативного управления на недвижимое имущество.
Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Тамбовского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер к государственной регистрации права собственности и права оперативного управления ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на административное здание площадью 362,3 кв.м., гараж площадью 132,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, и понуждении административного ответчика произвести государственную регистрацию права собственности и права оперативного управления на данные объекты недвижимости в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Доводы административного истца сводились к тому, что указанные объекты недвижимости фактически относятся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации, однако в нарушение требований законодательства не приняты в собственность и не поставлены на кадастровый учет.
По изложенным основаниям административный истец просил признать оспариваемое бездействие незаконным, и обязать Министерство обороны РФ в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности и права оперативного управления за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на административное здание площадью 362,3 кв.м и гараж площадью 132,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.
Судьей постановлено определение о возвращении административного искового заявления, как подлежащего разрешению Арбитражным судом Липецкой области в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, ввиду наличия хозяйственного спора о праве.
В апелляционном представлении военный прокурор Тамбовского гарнизона просит отменить определение, настаивая на рассмотрении дела в Лебедянском районном суде Липецкой области в порядке административного судопроизводства, считая правоотношения не связанными со спором о праве, и носящими публичный характер.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) данная частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.
Обсудив доводы апеллянта, изучив материалы дела, судебная коллегия признает определение подлежащим отмене.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В силу статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (часть 2).
К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5).
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6).
Поскольку целью заявленных военным прокурором требований является возникновение права собственности Министерства обороны Российской Федерации на объекты недвижимости, судебная коллегия соглашается с выводом судьи районного суда о том, что заявление связано со спором о праве.
Однако с выводом о подсудности дела арбитражному суду согласиться нельзя, поскольку основанием требований прокурора является ненадлежащее исполнение Министерством обороны РФ обязанностей в сфере оформления прав на вверенное недвижимое имущество.
С текущей предпринимательской, хозяйственной и иной экономической деятельностью Министерства обороны РФ заявленные требования не связаны, и они направлены исключительно на узаконение (легализацию) военного имущества, не введенного в хозяйственный оборот.
При таких обстоятельствах определение подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд на новое решение вопроса о принятии заявления.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Лебедянского районного суда Липецкой области от 26 июля 2019 года отменить.
Материалы направить в тот же суд на новое решение вопроса о принятии заявления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
