Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-350/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33а-350/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Ефременкова Сергея Львовича к ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области Чумаковой Екатерине Евгеньевне, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области Леонтьевой Рите Анатольевне о признании незаконным бездействия должностных лиц, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, постановления старшего судебного пристава по жалобе на бездействие судебного пристава-исполнителя по апелляционной жалобе Ефременкова Сергея Львовича на решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 19 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия
установила:
Ефременков С.Л. обратился в суд с административным иском к ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области Чумаковой Е.Е., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области Леонтьевой Р.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чумаковой Е.Е. в рамках исполнительного производства N 970/18/67033-ИП от 31.01.2018 г. в части длительного неисполнения решения суда и незаконного уменьшения долга на сумму 282,37 руб., о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании вышеуказанного исполнительного производства от 09.10.2019 г., о признании незаконным постановления старшего судебного пристава ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области от 09.10.2019 г. об отказе в удовлетворении его жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области Леонтьевой Р.А. в части отсутствия контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Чумаковой Е.Е., а также в проверке расчета долга Куницына А.Ю. Кроме того, просил вынести в адрес старшего судебного пристава Леонтьевой Р.А. частное определение. В обоснование указал, что судебным приставом-исполнителем длительное время - более 1,5 года не исполнялись требования исполнительного документа, неверно была рассчитана сумма процентов, что привело к незаконному уменьшению суммы долга на 282,37 руб. Старшим судебным приставом не осуществлялся надлежащий контроль за работой судебного пристава-исполнителя, что привело к длительному не исполнению судебного акта. Постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, поскольку после его окончания совершались исполнительные действия. Считает, что постановление старшего судебного пристава от 09.10.2019 г. является незаконным, так как не было учтено, что судебный пристав-исполнитель длительное время не совершал никаких исполнительных действий.
До рассмотрения административного дела по существу Ефременков С.Л. по неизвестным суду причинам покинул здание суда и не явился в судебное заседание.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области Чумакова Е.Е. административный иск не признала.
Старший судебный пристав ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области Леонтьева Р.А. надлежаще извещенная в судебное заседание не явилась.
Решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 19.11.2019г. в удовлетворении административного иска Ефременкову С.Л. отказано.
В апелляционной жалобе Ефременков С.Л. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей, ссылаясь на нарушение процессуальных норм, поскольку к участию в деле в качестве административного ответчика не было привлечено УФССП России по Смоленской области, являющееся территориальным органом ФССП России. Кроме того, судебный пристав-исполнитель еще в сентябре 2019 г. знал о новых банковских реквизитах взыскателя и мог перечислить 282,37 руб. долга взыскателю до окончания исполнительного производства. Помимо этого, судебный пристав-исполнитель после окончания исполнительного производства не имела права совершать какие-либо исполнительные действия, в том числе перечислять денежные средства 06.11.2019 г. без отмены постановления об окончании исполнительного производства.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.
Проверив законность и обоснованность решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель.
При подготовке административного дела к судебному разбирательству помимо прочего, суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц (п.3 ч.3 ст.135 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к участию в административном деле не был привлечен в качестве административного ответчика территориальный орган ФССП России - УФССП России по Смоленской области.
Таким образом, суд разрешил спор о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле.
В соответствии с ч. 4 ст. 180 КАС РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения.
В решении суда отсутствует ссылка на нормы права, подлежащие применению в данном административном деле.
Давая оценку действиям судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, суд первой инстанции не установил какие действия, меры принудительного исполнения, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документы были совершены судебным приставом-исполнителем в период с июля 2018 г. по июнь 2019 г., были ли эти меры исчерпывающими и достаточными для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа; имелись ли у судебного пристава-исполнителя основания для окончания исполнительного производства при условии, что вся подлежащая уплате взыскателю сумма на момент вынесения постановления не была ему выплачена; располагал ли судебный пристав-исполнитель сведениями об изменении реквизитов банковского счета взыскателя, предлагал ли судебный пристав взыскателю до окончания исполнительного производства представить реквизиты нового банковского счета или получить причитающиеся ему денежные средства и т.п.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что постановленное судом решение нельзя признать законным, в связи с чем оно на основании п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ подлежит безусловной отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 19 ноября 2019 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
