Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33а-350/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33а-350/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Папуловой С.А., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Шаровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению автономной некоммерческой организации профессионального и дополнительного образования водителей транспортных средств "Автошкола "Багира" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Базюк Е. В. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе административного истца АНО "Автошкола "Багира" на решение Смидовичского районного суда ЕАО от 17.02.2020.
Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., пояснения представителя административного истца АНО "Автошкола "Багира" Трухачевой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Автономная некоммерческая организация профессионального и дополнительного профессионального образования водителей транспортных средств "Автошкола "Багира" (далее - АНО "Автошкола "Багира", организация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивировала тем, что на основании решения Смидовичского районного суда ЕАО от 13.03.2019 выдан исполнительный лист и по нему возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям.
16.10.2019 организация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 25.10.2019 определением судьи Смидовичского районного суда ЕАО рекомендовано обратиться в суд апелляционной инстанции, так как данный вопрос не может быть отнесен к компетенции суда первой инстанции, поскольку 28.11.2019 определением Смидовичского районного суда ЕАО был восстановлен пропущенный срок для подачи частной жалобы и жалоба принята к рассмотрению.
22.10.2019 на электронную почту ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО организацией было направлено заявление о приостановлении исполнительного производства.
24.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Базюк Е.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Просила суд постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Базюк Е.В. от 24.12.2019 о взыскании исполнительского сбора признать незаконным.
Определениями суда от 22.01.2020, 05.02.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО (далее - судебный пристав-исполнитель) Базюк Е.В.; в качестве заинтересованного лица - взыскатель Довгалев В.И.
Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 17.02.2020 административное исковое заявление АНО "Автошкола "Багира" к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу исполнителю Базюк Е.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, АНО "Автошкола "Багира" обратилась в судебную коллегию по административным делам суда ЕАО с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить.
Указала, что организация обращалась в отдел судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о приостановлении исполнительного производства, однако ответа на указанное заявление получено не было.
Определением суда ЕАО от 05.02.2020 оставлено без изменения определение Смидовичского районного суда ЕАО от 25.10.2019 об отказе в удовлетворении заявления об отсрочки исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства, в связи с чем решение Смидовичского районного суда ЕАО исполнено 25.02.2020, то есть в день получения определения суда ЕАО от 05.02.2020.
Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель Базюк Е.В., заинтересованное лицо Довгалев В.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с этим административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель административного истца АНО "Автошкола "Багира" Трухачева О.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 названной статьи).
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 названного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112).
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Базюк Е.В. от 08.10.2019 на основании исполнительного листа от 25.09.2019 серия ФС N <...>, выданного Смидовичским районным судом ЕАО по делу N 2-75/2019, в отношении АНО "Автошкола "Багира" возбуждено исполнительное производство N <...>, предмет исполнения которого - оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере 76 520 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена АНО "Автошкола "Багира" 19.10.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, а также заявлением генерального директора АНО "Автошкола "Багира" от 14.11.2019 N <...>. Следовательно, последним днём для уведомления судебного пристава-исполнителя об обстоятельствах, которые могут повлечь невозможность добровольного исполнения исполнительного документа в установленный срок (с учётом выходного дня - 20.10.2019) является 25.10.2019.
24.12.2019 в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Базюк Е.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно пункту 5 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не включается время со дня обращения должника в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
Из материалов дела установлено, что до истечения срока для добровольного исполнения требований (25.10.2019), содержащихся в исполнительном документе, 16.10.2019 АНО "Автошкола "Багира" обратилась в Смидовичский районный суд ЕАО с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 13.03.2019 и приостановлении исполнительного производства.
Определением Смидовичского районного суда ЕАО от 25.10.2019 в удовлетворении заявления АНО "Автошкола "Багира" об отсрочке исполнения решения суда от 13.03.2019 и приостановлении исполнительного производства отказано.
14.11.2019 АНО "Автошкола "Багира" обратилась к начальнику отдела судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о приостановлении исполнительного производства до вступления определения Смидовичского районного суда ЕАО от 25.10.2019 в законную силу.
Определением суда ЕАО от 05.02.2020 определение Смидовичского районного суда ЕАО от 25.10.2019 оставлено без изменения.
Следовательно, с момента получения судебным приставом-исполнителем сведений об обращении должника в Смидовичский районный суд ЕАО с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель был вправе решать вопрос об уважительности или неуважительности причин неисполнения требований исполнительного документа только после получения определения суда, вынесенного по заявлению должника.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель Базюк Е.В. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.12.2019 без учёта вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа и до вступления в законную силу определения Смидовичского районного суда ЕАО от 25.10.2019.
Учитывая, что заявление о предоставлении отсрочки было подано должником в суд 16.10.2019, то есть до получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.10.2019, у судебного пристава-исполнителя 24.12.2019 отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора. В данном случае предоставленный должнику срок для добровольного исполнения решения суда на момент вынесения постановления не был нарушен, поскольку был прерван подачей должником указанного выше заявления об отсрочке исполнения решения суда от 13.03.2019 и приостановлении исполнительного производства.
Кроме того, решение Смидовичского районного суда ЕАО от 13.03.2019 исполнено должником 25.02.2020, то есть в день получения определения суда ЕАО от 05.02.2020.
При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Смидовичского районного суда ЕАО от 17.02.2019 отменить.
Вынести по делу новое решение, которым признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Базюк Е. В. от 24.12.2019 о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Апелляционную жалобу автономной некоммерческой организации профессионального и дополнительного образования водителей транспортных средств "Автошкола "Багира" считать удовлетворенной.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.А. Папулова
Н.И. Токмачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
