Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-350/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33а-350/2019
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
при секретаре - Ивановой М.С.,
с участием Карасева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2019 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе Карасева Н.В. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 14 ноября 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Новгородской области к Карасеву Н.В. о взыскании недоимки по налогу,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области (далее Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Карасеву Н.В. (с учетом отказа от заявленных административных исковых требований в части в ходе рассмотрения дела) о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 34 000 рублей.
В обоснование исковых требований Инспекция указала, что согласно сведениям, полученным Инспекцией в порядке межведомственного взаимодействия, за Карасевым Н.В. в период до <...> года было зарегистрировано автотранспортное средство марки <...>, <...> года выпуска, государственный регистрационный знак <...>, в силу чего он является плательщиком транспортного налога. Административному ответчику выставлялось требование об уплате налога N <...> в срок до 06 февраля 2018 года, 31 октября 2017 года произведена оплата частично в сумме 7746 рублей. Судебный приказ о взыскании с Карасева Н.В. задолженности отменен определением мирового судьи судебного участка N 7 Валдайского района Новгородской области от 18 июля 2018 года. На день предъявления Инспекцией административного иска в суд задолженность Карасевым Н.В. не погашена.
Вышеуказанным решением суда административные исковые требования Инспекции удовлетворены, с Карасева Н.В. взыскана задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 34 000 рублей. Также с Карасева Н.В. взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1 220 рублей.
В апелляционной жалобе Карасев Н.В. полагает решение суда незаконным и подлежащим отмене с принятием по делу нового решения, поскольку судом недостаточно исследованы материалы дела, не дана соответствующая оценка имеющимся в деле доказательствам. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с договором купли-продажи от 29 сентября 2015 года спорного транспортного средства право собственности на него перешло к покупателю с момента подписания названного договора. Таким образом, в связи с переходом права собственности на транспортное средство к иному лицу у Карасева Н.В. отсутствует обязанность по уплате транспортного налога, а возложение на него ответственности за неисполнение новым собственником обязанности по снятию автомобиля с учета в 10-дневный срок необоснованно.
Представитель Инспекции, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Карасевым Н.В., а также возражений Инспекции на апелляционную жалобу, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Удовлетворяя требования Инспекции, суд первой инстанции исходил из наличия у Карасева Н.В. обязанности по уплате транспортного налога за транспортное средство в спорный налоговый период и неисполнения им названной обязанности.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на законе и материалах дела.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
При этом объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 358 НК РФ).
Пунктом 1 статьи 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Налоговым периодом в целях исчисления налога признается календарный год (статья 360, пункт 1 статьи 393 НК РФ).
Согласно статье 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (часть 3 статьи 363 НК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с <...> года по <...> года Карасев Н.В. являлся собственником автотранспортного средства марки <...>, <...> года выпуска, государственный регистрационный знак <...>.
Указанное транспортное средство в установленном законом порядке было зарегистрировано МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области за Карасевым Н.В., эти сведения послужили основанием для начисления Инспекцией Карасеву Н.В. транспортного налога.
Размер исчисленного налоговым органом транспортного налога за 10 месяцев 2016 года с транспортного средства марки <...>, <...> года выпуска, государственный регистрационный знак <...> составил 34000 рублей, о чем в адрес Карасева Н.В. Инспекцией направлено налоговое уведомление N <...> на уплату транспортного налога за 2016 год в срок не позднее 01 декабря 2017 года.
Обязанность по уплате налога за указанное транспортное средство Карасевым Н.В. в установленный срок не исполнена.
Требование N <...> об уплате налогов по состоянию на 13 декабря 2017 года в срок до 06 февраля 2018 года Карасевым Н.В. также в полном объеме не исполнено.
18 мая 2018 года мировым судьей судебного участка N 7 Валдайского судебного района Новгородской области вынесен судебный приказ о взыскании с Карасева Н.В. задолженности по транспортному налогу за 2016 год, который отменен определением указанного судьи от 18 июля 2018 года в связи с поступлением от Карасева Н.В. возражений относительно его исполнения.
С административным исковым заявлением Инспекция обратилась в суд 18 октября 2018 года.
Установив наличие оснований для взыскания с Карасева Н.В. транспортного налога, а также соблюдение Инспекцией порядка и сроков обращения в суд с административным исковым заявлением, суд первой инстанции обоснованно заявленные требования удовлетворил.
Доводы Карасева Н.В. об отсутствии обязанности по уплате транспортного налога за транспортное средство марки <...>, <...> года выпуска, государственный регистрационный знак <...> являлись предметом проверки и оценки суда первой инстанции и обоснованно им отвергнуты.
В соответствии с частью 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
Согласно пункту 5 приказа МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним") (зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2008 года N 13051) в редакции, действовавшей в налоговый период 2016 года, собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).
Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.
Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника (пункт 6).
Приказ МВД России от 07 августа 2013 года N 605 (ред. от 26 июня 2018 года) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" (зарегистрировано в Минюсте России 27 сентября 2013 года N 30048) в пункте 56.1 раздела "Изменение регистрационных данных" предусматривает, что изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства.
При этом в соответствии с пунктом 60 Административного регламента регистрация транспортного средства прекращается в том числе по заявлению прежнего владельца транспортного средства и предъявлении им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем (пункт 60.4).
Таким образом, по смыслу вышеприведенных правил изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.
Вместе с тем, с учетом необходимости защиты интересов прежнего владельца транспортного средства пункт 60.4 Административного регламента предусматривает в качестве одного из оснований прекращения регистрации заявление этого владельца о прекращении регистрации транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки.
Как уже указано выше, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика (статьи 357 и 358).
Вместе с тем действующее правовое регулирование предоставляет налогоплательщикам возможность совершать действия, связанные с прекращением регистрации ранее принадлежащих им транспортных средств, что на законных основаниях (в связи с отсутствием объекта налогообложения) исключает обязанность по уплате транспортного налога.
Таким образом, до момента снятия транспортного средства с учета в регистрирующих органах ГИБДД плательщиком транспортного налога является лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство. Прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.
Как следует из материалов дела, транспортное средство марки <...>, <...> года выпуска, государственный регистрационный знак <...> с <...> года было зарегистрировано за Карасевым Н.В., регистрационные действия по изменению собственника (владельца) совершены только <...> года. После продажи данного транспортного средства <...> года обязанность по его снятию с учета, перерегистрации на нового владельца в органах ГИБДД не была исполнена, в связи с чем формальным владельцем автомобиля и лицом, на котором лежала обязанность уплачивать транспортный налог, являлся административный ответчик.
Как усматривается из материалов дела и следует из объяснений Карасева Н.В. в суде апелляционной инстанции, он с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства в органы ГИБДД не обращался.
При этом, когда действующее налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика, и на последнего возлагается обязанность, в том числе по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учета соответствующего объекта налогообложения, то есть регистрация носит заявительный характер, риски наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий лежат именно на налогоплательщике.
Таким образом, реализация автомобиля по договору купли-продажи при отсутствии факта регистрации данных о смене владельца транспортного средства в органах ГИБДД не освобождает Карасева Н.В. от уплаты транспортного налога до момента снятия автомобиля с регистрационного учета либо регистрации смены его владельца.
Доводы апелляционной жалобы Карасева Н.В. повторяют его позицию, занятую им при рассмотрении дела судом первой инстанции, новых обстоятельств, могущих поставить под сомнение обоснованность выводов суда первой инстанции, не содержат, а потому отмену решения не влекут.
Вместе с тем резолютивная часть решения суда подлежит приведению в соответствие с пунктом 1 части 2 статьи 290 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Валдайского районного суда Новгородской области от 14 ноября 2018 года изменить, дополнить абзац 2 резолютивной части решения после слова "В." словами "зарегистрированного по адресу: <...>".
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Карасева Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Алещенкова
Судьи: Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
