Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 февраля 2019 года №33а-350/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 33а-350/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Михеева О.С. и Филимонова С.И.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 февраля 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного истца Кочетова Михаила Леонидовича на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
Кочетов М.Л. обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее - ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия) Звонаревой А.И. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13 июня 2018 г.
В обоснование иска указал, что у судебного пристава-исполнителя, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Административным ответчиком не принято всех возможных мер для установления местонахождения должника и его имущества. Полагал, что административный ответчик фактически уклонился от осуществления своих обязанностей.
Просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Звонаревой А.И. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13 июня 2018 г. и отменить.
Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2018 г. к участию в деле на основании статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Республике Мордовия.
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2018 г. в удовлетворении административного иска отказано.
Административный истец Кочетов М.Л. подал апелляционную жалобу на решение суда, считает его незаконным и необоснованным, просил его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд первой инстанции фактически уклонился от рассмотрения административного дела по существу, сославшись на пропуск срока обжалования постановления судебного пристава - исполнителя. Однако, срок, предусмотренный статьей 219 КАС Российской Федерации, им не был пропущен, поскольку оспариваемое постановление действует и не отменено до настоящего времени, что препятствует административному истцу, как взыскателю, обращению в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
В судебное заседание административный истец Кочетов М.Л., административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Звонарева А.И., заинтересованное лицо Мазуркин А.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия Степнова Н.Ю. возразила относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.
В соответствии со статьей 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 3 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 7 статьи 219 КАС Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи, административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу части 8 статьи 219 КАС Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении заявления, что также отражено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава - исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республики Мордовия Звонаревой А.И. находится исполнительное производство -ИП, возбужденное постановлением от 25 июля 2017 г. на основании исполнительного листа от 28 декабря 2011 г., выданного Зеленоградским районным судом г. Москвы о взыскании с осужденного Мазуркина А.Н. в пользу Кочетова М.Л. 326 000 рублей.
В связи с отсутствием у должника Мазуркина А.Н. имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, 9 февраля 2018 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республики Мордовия Звонаревой А.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства -ИП и возврате взыскателю Кочетову М.Л. исполнительного листа от 28 декабря 2011 г., о взыскании с осужденного Мазуркина А.Н. 326 000 рублей.
21 мая 2018 г. Кочетовым М.Л. судебному приставу-исполнителю вновь предъявлен исполнительный документ к исполнению.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республики Мордовия Звонаревой А.И. от 13 июня 2018 г. отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с нарушением требований, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Не согласившись с вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя Кочетов М.Л. обжаловал его в суд.
Отказывая в удовлетворении административного иска на основании части 8 статьи 219 КАС Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя было получено взыскателем Кочетовым М.Л. 30 июня 2018 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором (л.д. 33), однако, согласно почтовому штемпелю на конверте, административный иск направлен Кочетовым М.Л. почтовой связью 27 июля 2018 г., то есть по истечении 10-дневного срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации и статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, административный иск не содержит и в суд первой инстанции, а также в суд апелляционной инстанции административным истцом не представлено.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении норм законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 КАС Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Кочетова Михаила Леонидовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка