Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-3501/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33а-3501/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Шуваевой Е.И.
судей: Ермакова М.И., Курочкиной И.А.
с участием прокурор: Борисовой Е.С.
при секретаре: Орлове А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Горшеченскому району Курской области к ФИО1 об установлении административного надзора, поступившее по апелляционному представлению прокурора Горшеченского района Курской области на решение Горшеченского районного суда Курской области от 09 октября 2018 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Отделения МВД России по Горшеченскому району Курской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, который исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, на срок административного надзора следующие административные ограничения:
-обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещение пребывания в общественных местах продажи спиртных напитков в розлив;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время в период с 22 до 06 часов".
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., заключение прокурора ФИО7, поддержавшей доводы апелляционного представления и полагавшей решение подлежащим изменению, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Отделение МВД России по Горшеченскому району Курской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года со следующими административными ограничениями: обязательной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов, а также запрещением пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что 12 августа 2010 года ФИО1 осужден приговором Горшеченского районного суда Курской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ с учетом постановления Ленинского районного суда г. Курска к 8 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 18 октября 2016 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания на основании постановления Ленинского районного суда г. Курска от 06 октября 2016 года условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 7 месяцев 5 дней. По месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, нигде не работает, проживает один, склонен к совершению правонарушений. Кроме того, в 2018 году ФИО1 совершил посягающие на общественный порядок и общественную безопасность административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, за которые был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурором Горшеченского района Курской области ставится вопрос об изменении решения суда, путем дополнения резолютивной части указанием на исчисление срока административного надзора со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В суд апелляционной инстанции не явились административный истец ФИО1 и представитель административного ответчика Отделения МВД России по Горшеченскому району Курской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ - административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 указанного Закона задачами установления административного надзора являются предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пп. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Закона - административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9 и (или) статей 12.8, и (или) 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ определено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом в отношении поднадзорного лица, закреплен в ч. 1 ст. 4 Закона. К ним в частности относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом в силу ч. 2 названной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела, приговором Горшеченского районного суда Курской области от 12 августа 2010 года ФИО1 осужден с учетом постановления Ленинского районного суда г. Курска от 09.04.2012 года за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (в редакции Федерального закона N 26-ФЗ от 07.03.2011г.) к 8 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление является особо тяжким.
Согласно пункту "д" части 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей в момент совершения преступления, срок погашения судимости ФИО1 составляет 8 лет после отбытия наказания в виде лишения свободы, и заканчивается 18.10.2024 года.
18 октября 2016 года по постановлению Ленинского районного суда г. Курска от 06 октября 2016 года ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 7 месяцев 5 дней.
22 марта 2018 г. и 23 марта 2018 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Постановления вступили в законную силу 2 и 3 апреля 2018 г. соответственно.
Таким образом, на момент рассмотрения дела об установлении административного надзора в отношении ФИО1 по приговору Горшеченского районного суда Курской области от 12 августа 2010 года судимость не погашена и ФИО1 в течении года совершено два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что на ФИО1 распространяется действие Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 года, является правильным.
Удовлетворяя заявление об установлении конкретных видов административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из положений статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011г. N 64-ФЗ, содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.
В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011г. N 64-ФЗ суд правильно установил срок административного надзора, однако неверно определилдату начала течения срока административного надзора.
Несмотря на то, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона - срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, в данном случае подлежит применению порядок, установленный п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу положений указанного пункта, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Кроме того, из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Таким образом, апелляционное представление прокурора подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежит изменению путем внесения в резолютивную часть указания на то, что срок административного надзора установленного в отношении ФИО1 подлежит установлению со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В остальной части решение Горшеченского районного суда Курской области от 09 октября 2018 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горшеченского районного суда Курской области от 09 октября 2018 года изменить.
Срок установленного ФИО1 административного надзора исчислять со дня окончания обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
