Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 ноября 2020 года №33а-3499/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2020 года Дело N 33а-3499/2020







20.11.2020


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судейСоляникова Р.В., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуадминистративного истца на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 13.08.2020 по административному делу N а-494/2020 по административному иску Иванова Э. А. к ОМВД России по г.Костомукше об оспаривании бездействия.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что в период с 10.06.2020 по 19.06.2020Иванов Э.А. содержался в камере N 6 изолятора временного содержания ОМВД России по г. Костомукше (далее также- ИВС). 14.06.2020 около 8 утра и около 20 часов у него в камере были проведены обыски без оформления соответствующего протокола, были изъяты принадлежащие ему вещи, судьба которых ему неизвестна. 15.06.2020 он был ознакомлен с постановлением об объявлении выговора за хранение запрещенных предметов, в котором были указаны изъятые у него вещи. В связи с неоформлением сотрудниками ИВС предусмотренных законом протоколов досмотра и изъятия вещей, Иванов Э.А. был лишен права удостоверить правильность проведения процедуры досмотра и изъятия вещей, перечень изъятых вещей. Иванов Э.А. просил суд признать бездействие административного ответчика, выразившееся в неоформлении протоколов досмотра и изъятия его вещей, проведенных 14.06.2020, незаконным.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.В обоснование жалобы ссылается на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что судом первой инстанции неверно определен предмет административного спора.
В заседаниисуда апелляционной инстанции Иванов Э.А., участие которого было обеспечено с использованием систем видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель заинтересованного лица МВД России по Республике Карелия Сергачева Е.К. в заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала.
Административный ответчик своего представителя для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, в период с 10.06.2020 по 19.06.2020 Иванов Э.А. содержался в камере N 6 ИВС ОМВД России по г.Костомукше.
13.06.2020 в вечернее время оперативному дежурному сотруднику ИВС поступила информация о том, что Иванов Э.А. использует мобильный телефон.
14.06.2020 в период с 08:00 до 08:30и в период с 20.00 до 20.30 из камеры N 6 ИВС, в которой содержался Иванов Э.А., были изъяты запрещенные к хранению предметы.
20.07.2020 Иванов Э.А. обратился в суд с настоящим административным иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком права и законные интересы Иванова Э.А. нарушены не были.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в силу следующего.
Как следует из материалов дела, Иванов Э.А., осужденный приговором Муезерского районного суда Республики Карелия от 27.05.2019 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 17.10.2019, к (...) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, на основании постановления мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 28.10.2019 в порядке статьи77.1 УИК РФ (в качестве обвиняемого)был оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия до окончания рассмотрения уголовного дела по части 1 статьи 128.1 УК РФ.
Согласно частям 2 и 3 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В силу статьи 13 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждены приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее - ПВР N 950).
Пунктами 25-27 ПВР N 950 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, поступившие в ИВС, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу. К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, приобретать, получать в посылках и передачах (приложение N 2).
В соответствии с пунктами 31, 32 ПВР N 950 досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, медицинский стационар или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника ИВС досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев при дежурном по камере.
Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом. При одновременном производстве полного обыска и досмотра вещей составляется один протокол. Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником ИВС, производившим личный обыск или досмотр вещей. Отказ подозреваемого или обвиняемого подписать протокол и все его претензии при обыске или досмотре вещей оговариваются в протоколе. Протокол приобщается к личному делу подозреваемого, обвиняемого, а его копия вручается под роспись.
Сведения об изъятых у подозреваемых и обвиняемых документах, предметах, денежных средствах и иных ценностях заносятся в протокол личного обыска подозреваемого, обвиняемого и досмотра его вещей (пункт 34 ПВР N 950).
Как следует из материалов дела, 14.06.2020 в период с 08:00 до 08:30и в период с 20.00 до 20.30 из камеры N 6 ИВС, в которой содержался Иванов Э.А., были изъяты запрещенные к хранению в ИВС предметы, при этом протоколы досмотра и изъятия вещей, предусмотренные ПВР N 950, сотрудниками ИВС не составлялись.
По факту досмотра и изъятия вещейиз камеры N 6 ИВС, в которой содержался Иванов Э.А., осуществленных в период времени с 08.00 до 08.30 14.06.2020 был составлен протокол осмотра места происшествия в рамках процедур, предусмотренных положениями УПК РФ (по КУСП от 14.06.2020 N 4423).
Согласно указанному протоколу Иванов Э.А. участия в указанном мероприятии не принимал, осуществлен осмотр (как указано в протоколе) только камеры N 1 ИВС. Вместе с тем по результатам осмотра выявлено: в камере N 1 - два мобильных телефона; в камере N 6 - зарядное устройство, два провода USB, пауэрбанк, кнопочный телефон, радио, наушники, флэшкарта. При этом изъято (как указано в протоколе): три телефона, два провода USB, зарядное устройство,пауэрбанк.
Давая 15.06.2020 объяснения в рамках процедур, предусмотренных УПК РФ, Иванов Э.А., отказавшись от дачи объяснений, указал на неознакомление его с документами, подтверждающими досмотр и изъятие у него вещей.
По факту досмотра и изъятия вещейиз камеры N 6 ИВС, в которой содержался Иванов Э.А., осуществленных в период времени с 20.00 до 20.30 14.06.2020 был составлен акт изъятия, подписанный сотрудниками ИВС, согласно которому в камере N 6 ИВС была обнаружена коробка, в которой находился мобильный телефон.
По результатам проверок, проведенных по фактам обнаружения запрещенных к хранению в ИВС предметов, Иванову Э.А. был объявлен выговор (постановление от 15.06.2020 оспаривается в рамках административного дела N 2а-526/2020);производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.12 КоАП РФ (передача лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом),в отношении матери Иванова Э.А. за передачу мобильного телефона прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (постановление от 15.07.2020; номер дела 5-919/2020);в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.12 КоАП РФ, в отношении матери Иванова Э.А. за передачу зарядного устройства, двух проводов USB, пауэрбанка, телефона, радиоприемника, наушников в футляре с аккумулятором, провода в пластиковом контейнере отказано за отсутствием состава административного правонарушения (постановление от 02.07.2020).
23.07.2020 матерью Иванова Э.А. были получены изъятые у него вещи: радиоприемник с проводом - 1 шт., наушники проводные - 1 шт., мобильный телефон марки "Джинг" в корпусе черного цвета - 1 шт., беспроводные наушники "Депп" 1 шт. (комплект) в футляре белого цвета, пауэрбанк - 1 шт. в корпусе желтого цвета, адаптер (зарядное устройство) белого цвета - 1 шт., два провода USB белого цвета, один провод USB с двумя разъемами белого и черного цвета, карта памяти (флэш-накопитель), что подтверждается распиской Ивановой Т.А.
Мобильный телефон марки Xiaomi в корпусе черного цвета (в комплекте с картой памяти micro SD 8GB и двумя сим-картами МегаФон) постановлением мирового судьи от 15.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.12 КоАП РФ, в отношении Ивановой Т.А. передан в собственность государства.
Не вторгаясь в предмет оценки по делу об административном правонарушении N 5-919/2020 и административному делу N 2а-526/2020, судебная коллегия дает оценку законности бездействия сотрудников ИВС по неоформлению предусмотренного пунктом 32 ПВР N 950 протокола досмотра и изъятия запрещенных предметов 14.06.2020 в период времени с 08.00 до 08.30 и с 20.00 до 20.30 из камеры N 6 ИВС, в которой содержался Иванов Э.А.
Учитывая, что в протоколе осмотра места происшествия (оформленного в рамках проверки по КУСП 4423) по факту обнаружения 14.06.2020 в период времени с 08.00 до 08.30 у содержащегося в камере N 6 ИВС Иванова Э.А.запрещенных предметов не содержится ряд изъятых предметов, а сам указанный протокол, также как и акт изъятия 14.06.2020 в период времени с 20.00 до 20.30 у содержащегося в камере N 6 ИВС Иванова А.Э запрещенных предметов составлены без его участия, судебная коллегия полагает, что сотрудниками ИВС нарушено право Иванова Э.А. на присутствие при проведении досмотра его вещей, на возможность предъявления претензий при проведении досмотра, которые оговариваются в протоколе, на ознакомление и получение копии протокола досмотра со списком изъятых у него вещей. Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства наличия предусмотренного пунктом 31 ПВР N 950 указания начальника ИВС на досмотр вещей Иванова Э.А. в его отсутствие при дежурном по камере.
Следовательно, указанное бездействие сотрудников ИВС является незаконным и нарушает права Иванова Э.А.
Учитывая, что протокол досмотра вещей составляется в момент совершения досмотра лицами, его осуществляющими, в присутствии подозреваемых или обвиняемых, основания для возложения на административного ответчика обязанности по совершению каких-либо действий в целях восстановления нарушенного права Иванова Э.А. отсутствуют.
С учетом изложенного, в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 13.08.2020 по настоящему делу отменить. Принять по делу новое решение.
Административный иск Иванова Э. А. к ОМВД России по г.Костомукше об оспаривании бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОМВД России по г.Костомукше, выразившееся в неоформлении предусмотренного пунктом 32 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел протокола досмотра вещей Иванова Э. А., содержащегося в камере N 6 ИВС ОМВД России по г.Костомукше, проведенного 14.06.2020.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка