Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3497/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 33а-3497/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Бурака М.Н., Цыдендамбаевой О.Ч.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Чите 5 августа 2019 года по докладу судьи Толстоброва А.А. административное дело по административному исковому заявлению Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Забайкальского края от 22 июля 2019 года N 29/241-3 "О регистрации Осипова А. М. кандидатом на должность Губернатора Забайкальского края" по частной жалобе первого секретаря Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Гайдука Ю.Н. на определение судьи Забайкальского краевого суда от 29 июля 2019 года, которым постановлено возвратить административное исковое заявление Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Забайкальского края от 22 июля 2019 года N 29/241-3 "О регистрации Осипова А. М. кандидатом на должность Губернатора Забайкальского края",
установила:
25 июля 2018 года избирательное объединение Забайкальское краевое отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в лице первого секретаря Гайдука Ю.Н. обратилось в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Избирательной комиссией Забайкальского края в нарушение положений части 1 статьи 28, части 2 статьи 29 Закона Забайкальского края от 29 июня 2012 года N 676-ЗЗК "О выборах Губернатора Забайкальского края", части 4 статьи 40 Устава Забайкальского края кандидатом на должность Губернатора Забайкальского края зарегистрирован Осипов А.М., выдвинутый в порядке самовыдвижения. Однако в период выдвижения кандидатов Устав Забайкальского края не предусматривал порядка самовыдвижения на должность Губернатора Забайкальского края, в связи с чем положения Закона Забайкальского края "О выборах Губернатора Забайкальского края", имеющие меньшую юридическую силу и предусматривающие такой порядок, не подлежат применению. Названные обстоятельства свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления Избирательной комиссии Забайкальского края, нарушающего права избирательных объединений на исключительную возможность выдвижения кандидатов в губернаторы.
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 25 июля 2019 года заявление оставлено без движения и заявителю предложено в трехдневный срок устранить недостатки заявления, представить документы, подтверждающие регистрацию кандидата Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" на должность Губернатора Забайкальского края, а также подтверждающие полномочия первого секретаря комитета Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Гайдука Ю.Н., подписавшего административное исковое заявление, представить копию административного искового заявления с приложенными документами для вручения прокурору.
26 июля 2019 года во исполнение названного определения административным истцом были представлены копия постановления Избирательной комиссии Забайкальского края от 18 июня 2019 года N 21/200-3 "Об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Губернатора Забайкальского края Гайдука Ю.Н.", выписка из Устава политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", копия постановления первого организационного Пленума партии от 29 апреля 2018 года "Об избрании первым секретарем комитета Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Гайдука Ю.Н.", административное исковое заявление и приложенные к нему документы для вручения прокуратуре Забайкальского края.
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 29 июля 2019 года административное исковое заявление возвращено, в связи с неустранением недостатков в установленный срок.
В частной жалобе Забайкальское краевое отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в лице первого секретаря Гайдука Ю.Н. считает определение судьи краевого суда незаконным и необоснованным. По его мнению, достаточным основанием для оспаривания регистрации кандидата является факт выдвижения кандидата соответствующим избирательным объединением. Поскольку в деле имеется документ о выдвижении Гайдука Ю.Н. кандидатом в губернаторы Забайкальского края, Забайкальское краевое отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" вправе обращаться с административным исковым заявлением об оспаривании регистрации кандидата. Постановление первого организационного Пленума партии имеет номер, печать, иные необходимые реквизиты и не может считаться ненадлежаще заверенным. Поэтому он просил отменить определение суда.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио-протоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного определения судьи.
Согласно части 4 статьи 246 КАС РФ при несоблюдении положений частей 1 и 2 настоящей статьи судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения в соответствии со статьей 130 настоящего Кодекса, о чем извещает административного истца, и представляет разумный срок для устранения недостатков.
На основании части 5 статьи 246 КАС РФ в случае, если в установленный срок недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, не были устранены, судья на основании статьи 129 настоящего Кодекса выносит определение о возвращении административного искового заявления со всеми приложенными к нему документами.
Возвращая административное исковое заявление, судья краевого суда исходил из того, что представленная копия постановления Избирательной комиссии Забайкальского края от 18 июня 2019 года N 21/200-3 "Об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Губернатора Забайкальского края Гайдука Ю.Н." не свидетельствует о регистрации Гайдука Ю.Н. кандидатом на должность Губернатора Забайкальского края и представленная в подтверждение полномочий первого секретаря комитета Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Гайдука Ю.Н. копия постановления первого организационного Пленума партии от 29 апреля 2018 года "Об избрании первым секретарем комитета Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Гайдука Ю.Н." не заверена надлежащим образом.
Данные выводы судебная коллегия находит верными.
Исходя из положений части 10 статьи 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Таким образом, требование судьи о представлении документов, подтверждающих регистрацию кандидата Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" на должность Губернатора Забайкальского края, являются правомерным, а доводы частной жалобы о достаточности выдвижения кандидата с приложением постановления Избирательной комиссии Забайкальского края от 18 июня 2019 года N 21/200-3 "Об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Губернатора Забайкальского края Гайдука Ю.Н." судебная коллегия находит ошибочными.
Наличие номера, печати и иных необходимых реквизитов на копии постановления первого организационного Пленума партии от 29 апреля 2018 года "Об избрании первым секретарем комитета Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Гайдука Ю.Н." в отсутствие подписи лица председательствующего на данном пленуме не может считаться надлежащим заверением. Сведений о том, что первый секретарь комитета Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Гайдук Ю.Н. вел указанный пленум и избирался на нем председательствующим, представленная копия не содержит. В связи с чем вывод судьи о ненадлежащем заверении копии является правильным.
С учетом указанных обстоятельств определение судьи Забайкальского краевого суда о возврате административного искового заявления Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" является обоснованным и постановленным в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 46, пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ.
Доводы частной жалобы не содержат в себе обстоятельств, влияющих на законность определения судьи от 29 июля 2019 года, в связи с чем не могут являться основанием к его отмене.
Руководствуясь статьями 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Забайкальского краевого суда от 29 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу первого секретаря Забайкальского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Гайдука Ю.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Бурак М.Н.
Цыдендамбаева О.Ч.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
