Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3497/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33а-3497/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Штейнле А.Л.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу Ковача А.Л. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 9 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., заключение прокурора Павленко Н.В., полагавшей решение подлежащим отмене, судебная коллегия,
установила:
начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области обратился в суд административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ковача А.Л. сроком на <данные изъяты> с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22.00 часов текущего дня до 06.00 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязать являться три раза в месяц (5, 13, 22 числа) каждого месяца в органы внутренних дел по месту пребывания. В обоснование указал, что Ковач А.Л. отбывает наказание за совершение преступления при опасном рецидиве, имеет <данные изъяты> дисциплинарных взыскания, поощрений не имеет.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административного надзора, Ковач А.Л., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об участии в деле своего представителя не ходатайствовал. Явка административного ответчика судом не признана обязательной.
Помощник Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Новикова О.А. полагала возможным установить административный надзор в отношении Ковача А.Л.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 9 августа 2019 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области удовлетворено частично. В отношении Ковача А.Л. установлен административный надзор на срок <данные изъяты>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Определены следующие административные ограничения:
- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5,22 числа).
- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой;
- запрещение Ковачу А.Л. выезда за пределы Т. области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Наблюдение за соблюдением Ковачем А.Л. установленных судом административных ограничений возложить на отдел МВД России по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.
Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытию наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, копию расписки направить в адрес суда.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе Ковач А.Л. выражает несогласие с решением Рославльского городского суда Смоленской области от 9 августа 2019 года, ссылаясь на то, что приговором Симоновского районного суда г. Москвы от (дата) ему назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, установлены ограничения.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что приговором Симоновского районного суда г. Москвы от (дата) Ковач А.Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на <данные изъяты>. В приговоре указано, в действиях Ковача А.Л. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
Судом установлено, что совершенное Ковачем А.Л. преступление, предусмотренное <данные изъяты>, отнесено к категории тяжких преступлений.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области справки о поощрениях и взысканиях следует, что Ковач А.Л. имеет <данные изъяты> дисциплинарных взыскания, поощрений не имеет.
Согласно характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области от (дата) осужденный Ковач А.Л. по прибытию в учреждение трудоустроен не был, к трудоустройству не стремится. Мероприятия воспитательного характера посещает, проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует не всегда должным образом. Дружеские отношения поддерживает с осужденными нейтральной направленности. На профилактическом учете не состоит и не состоял, исполнительных документов не имеет. Вину по приговору суда признал после проведенной воспитательной работы. Не встал на путь исправления.
Ковач А.Л. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, конец срока - (дата).
Установив, что Ковач А.Л. совершил тяжкое преступление, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении осужденного административного надзора и административных ограничений.
Судебная коллегия согласиться с данным выводом не может, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
Приговором Симоновского районного суда г. Москвы от (дата) Ковачу А.Л., кроме основного наказания в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>, назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на <данные изъяты> с установлением на основании ст. 53 УК РФ следующих ограничений свободы: не уходить из места своего проживания (пребывания) в период с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту фактического жительства (пребывания), не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. На осужденного возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации.
Срок наказания постановлено исчислять с (дата) с момента его фактического задержания, с зачетом срока содержания под стражей.
Срок отбытия основного наказания в виде лишения свободы заканчивается (дата).
Согласно Федеральному закону N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.
Согласно ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с п. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
В абз. 5 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел и не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором суда. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.
На момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции дополнительное наказание в виде ограничения свободы Ковач А.Л. отбывать не начал, отбывает основное наказание в виде лишения свободы.
Решение вопроса об установлении административного надзора в отношении Ковача А.Л. в данный момент является преждевременным.
В связи с неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований об установлении административного надзора в отношении Ковача А.Л.
Руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рославльского городского суда Смоленской области от 9 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Ковача А.Л.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
