Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 33а-3497/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 33а-3497/2019
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Аняновой О.П., Фомина И.Н.
при секретаре Гориченко Ю.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колесник Е.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области Мирошниковой Валентине Владимировне, отделу судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП по Белгородской области
на решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 18 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Наумовой И.В., объяснение административного истца - Колесника Е.В., его представителя - адвоката Сычева А.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Колесник Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд восстановить ему срок обращения в суд с административным иском, признать постановление о возбуждении исполнительного производства от 18 апреля 2018 года N незаконным; признать незаконным бездействие административных ответчиков в непринятии мер об уведомлении о совершенных исполнительных действиях, выразившееся в ненаправлении ему как должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления о временном ограничении выезда из Российской Федерации; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве.
В обоснование требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области от 18 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного 18 сентября 2017 года на основании решения Замоскворецкого районного суда города Москвы от 05 мая 2014 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области от 1 октября 2018 года временно ограничен его выезд из Российской Федерации.
О возбуждении исполнительного производства и принятых мерах принудительного исполнения ему стало при прохождении пограничного контроля в аэропорту Домодедово 3 ноября 2018 года.
Ответ начальника отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области на его заявление от 8 ноября 2018 года о законности действий судебного пристава-исполнителя ему был направлен лишь 22 ноября 2018 года и получен 25 декабря 2018 года, в связи с чем он просит восстановить срок на подачу административного иска.
Решением суда Колеснику Е.В. восстановлен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Мирошниковой В.В., отделу судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Административный иск Колесник Е.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Мирошниковой В.В., отделу судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Мирошниковой В.В., выразившееся в ненаправлении должнику Колеснику Е.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 18 апреля 2018 года в период с 19 апреля 2018 года до 9 июня 2018 года и копии постановления об ограничении выезда из Российской Федерации от 1 октября 2018 года в период со 2 октября 2018 года до 16 октября 2018 года.
В удовлетворении остальной части административного иска суд отказал.
Административные ответчики в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
В заявлении, поступившем в судебную коллегию 22 мая 2019 года, и.о. начальника ОСП по Алексеевскому Красненскому районам - Постильный И.Н. просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с загруженностью в работе и удаленностью местонахождения отдела.
На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с заявленным ходатайством и отсутствии сведений об уважительности причин неявки судебного пристава-исполнителя.
В апелляционной жалобе начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП России по Белгородской области просит отменить решение суда как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение ля дела, с нарушением норм процессуального права, принять новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области от 18 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного листа серии ФС N, выданного 18 сентября 2017 года по решению Замоскворецкого районного суда города Москвы от 05 мая 2014 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области от 1 октября 2018 года временно ограничен выезд Колесника Е.В. из Российской Федерации.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые постановления вынесены законно, являются обоснованными, однако в результате ненаправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в период с 18 апреля по 9 июня 2018 года, а копии постановления об ограничении выезда из Российской Федерации в период со 2 по 16 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, нарушающее требования ст.ст.30, 67 Федерального закона об исполнительном производстве".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
При этом судебная коллегия признает необходимым указать, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта по апелляционным (частным) жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции (часть 1 статьи 295, часть 1 статьи 313, статьи 309, 316 КАС РФ).
Колесник Е.В. не обжаловал решение суда в той части, в которой в удовлетворении его административного иска отказано.
В связи с этим, решение суда подлежит проверке по обстоятельствам, оспариваемым в жалобе административного ответчика.
Судом установлено и не опровергается доводами апелляционной жалобы, что копии вышеназванных постановлений от 18 апреля и от 1 октября 2018 года направлены Колеснику Е.В. простой почтовой корреспонденцией 9 июня 2018 года и 16 октября 2018 года соответственно.
При таких данных суд обоснованно признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении административному истцу копий постановлений в указанные периоды, поскольку в нарушение ч.17 ст.30 и ч.10 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не были направлены судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.
Не убедительна ссылка в апелляционной жалобе на то, что Колесник Е.В. был ознакомлен с материалами исполнительного производства, его нарушенное право было восстановлено, следовательно, у суда отсутствовали основания для удовлетворения административного иска и признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части.
Исходя из буквального толкования п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд в резолютивной части решения указывает на необходимость принятия административным ответчиком решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в случае необходимости принятия каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принял решение по заявленным административным истцом требованиям, пришел к выводу об их частичном удовлетворении.
Но основания для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца отсутствуют, поскольку к моменту вынесения оспариваемого решения административный ответчик принял меры для восстановления нарушенного права Колесника Е.В.: истец был ознакомлен с материалами исполнительного производства, с постановлением о возбуждении исполнительного производства и постановлением о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
Довод в апелляционной жалобе о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском и об отсутствии уважительных причин для его восстановления, не убедителен и не может служить основанием для отмены решения суда.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, чьи права нарушены, может обратиться с требованиями об оспаривании решения должностного лица непосредственно в суд или оспорить решение в вышестоящий орган, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что получив 3 ноября 2018 года отказ в выезде за пределы Российской Федерации, 8 ноября 2018 года Колесник Е.В. подал на имя старшего судебного пристава по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП России по Белгородской области заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства и заявление с просьбой разъяснить ему причину ограничения на выезд за пределы Российской Федерации (л.д.11, 12).
8 ноября 2018 года Колесник Е.В. подал жалобу на действия судебного пристава в Алексеевскую межрайонную прокуратуру, которая была перенаправлена начальнику ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам для рассмотрения (л.д.70-72).
13 ноября 2018 года Колесник Е.В. был ознакомлен с материалами исполнительного производства.
Ответ на свое обращение, подписанный начальником отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Захаровой Ю.Ю. от 22 ноября 2018 года, Колесник Е.В. получил 25 декабря 2018 года, о чем свидетельствует его подпись (л.д.73).
Доказательства, свидетельствующие о том, что ответ на свое обращение Колесник Е.В. получил ранее указанной даты, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены.
Настоящий административный иск датирован истцом 28 декабря 2018 года и направлен в суд посредством почты, зарегистрирован канцелярией 9 января 2019 года (л.д.5-7).
Таким образом, обращения Колесника Е.В. рассмотрены начальником ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам с нарушением 30-дневного срока, предусмотренного ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", что в силу части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска административным истцом срока обращения в суд.
При таких данных суд первой инстанции обоснованно признал, что изложенные обстоятельства свидетельствуют об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд.
Не согласиться с таким выводом у судебной коллегии оснований не имеется.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм процессуального права или неправильного применения норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 18 января 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Колесник Е.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области Мирошниковой Валентине Владимировне, отделу судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
