Дата принятия: 26 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3495/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2019 года Дело N 33а-3495/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Апокиной Е.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Чернова Александра Вячеславовича на решение Советского районного суда г.Брянска от 9 августа 2019 г. по административному исковому заявлению Чернова Александра Вячеславовича к избирательной комиссии г.Брянска о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии г. Брянска.
Заслушав доклад по делу судьи Киселевой Е.А., объяснения административного истца Чернова А.В., возражения представителя административного ответчика избирательной комиссии г.Брянска Школьниковой Т.В., заключение прокурора Дзех К.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чернов А.В. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что решением Брянского городского Совета народных депутатов от 18 июня 2019 г. N 1216, опубликованном в муниципальной газете "Брянск" от 20 июня 2019 г., назначены выборы депутатов Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва на 8 сентября 2019 г.
Итоговым протоколом избирательной комиссии г. Брянска проверки подписных листов от 27 июля 2019 г., представленных кандидатом в депутаты Черновым А.В., признаны недостоверными (недействительными) 43 подписи избирателей из 126 заявленных за кандидата. Согласно протоколу усматриваются основания для отказа в регистрации кандидата на основании подпункта "ж" пункта 4 статьи 25 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области".
Решением избирательной комиссии г.Брянска от 25 июля 2019 г. N 26/244 отказано в регистрации Чернова А.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу N 12.
Чернов А.В. в обоснование заявленных исковых требований указал на нарушение своих избирательных прав, отсутствие нарушений при оформлении подписных листов, которые являются основанием для отказа регистрации кандидата в депутаты.
С учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии города Брянска от 25 июля 2019 г. N 26/244 об отказе в регистрации Чернова А.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу N 12; обязать избирательную комиссию города Брянска зарегистрировать Чернова А.В. кандидатом в депутаты Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу N 12.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 9 августа 2019 г. в удовлетворении административного иска Чернова А.В. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Чернов А.В. просит отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права; принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им административных исковых требований.
Не согласен с выводом суда о его надлежащем извещении административным ответчиком по вопросу проверки подписей.
Ссылается на то, что судом не был исследован вопрос о неполучении им в срок, установленный действующим законодательством, копии итогового протокола проверки подписных листов от 23 июля 2019 г. и копии ведомости проверки подписных листов.
Указывает на то, что суд необоснованно отклонил его ходатайство о вызове в судебное заседание лиц, чьи подписи, согласно заключению специалистов ЭКЦ УМВД России по Брянской области, были признаны недостоверными.
Обращает внимание на то, что неаккуратное внесение данных в подписные листы, а также неаккуратное исполнение подписи и записи даты в них не являются основанием для признания подписей недействительными. Кроме того, считает, что согласно действующему законодательству подписной лист может быть заверен или сборщиком подписей или кандидатом.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, в числе прочих, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Как следует из материалов дела, решением избирательной комиссии N 5/3 от 18 июня 2019 г. на избирательную комиссию г. Брянска возложены полномочия окружной избирательной комиссии по Советскому одномандатному избирательному округу N 12 по выборам депутатов Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва.
3 июля 2019 г. Чернов А.В. представил в избирательную комиссию города Брянска документы для уведомления о его самовыдвижении кандидатом в депутаты Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу N 12.
16 июля 2019 г. Чернов А.В. представил в избирательную комиссию г. Брянска документы для регистрации кандидатом в депутаты Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу N12 г. Брянска, в том числе подписные листы с подписями избирателей, в количестве 126 подписей, на 44 подписных листах, сброшюрованных в одну папку.
19 июля 2019 г. рабочей группой по приему и проверке документов, представленных кандидатом в депутаты Черновым А.В., проверены подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в полном объеме (100%), в соответствии с решением избирательной комиссии г. Брянска от 20 июня 2019 г. N 6/25 о количестве проверяемых подписей избирателей в поддержку выдвижения единых списков кандидатов и кандидатов по одномандатным избирательным округам в депутаты Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва.
23 июля 2019 г. рабочей группой по приему и проверке документов составлен итоговый протокол проверки подписных листов. О проверке подписей Чернов А.В. был извещен надлежащим образом.
Согласно итоговому протоколу и ведомости проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 12, по одномандатному избирательному округу N 12 Чернова А.В. от 23 июля 2019 г., признаны недостоверными (недействительными) 43 подписи избирателей, из проверенных 126 подписей:
13 подписей - на основании подпункта "б" пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54-3 (подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности);
12 подписей - на основании подпункта "ж" пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54-3 (в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей);
3 подписи - на основании подпункта "ж" пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54-3 (в дате внесения подписи кандидатом имеются исправления, не оговоренные кандидатом);
подписей - на основании подпункта "ж" пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N54-З (подписной лист не заверен кандидатом);
7 подписей - на основании подпункта "е" пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N54-З (подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист не оговоренные избирателями или лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей);
2 подписи - на основании подпункта "д" пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54-3 (подписи избирателей, даты внесения которых не внесены ими собственноручно).
Достоверными признаны 83 подписи.
В протоколе указано на наличие оснований для отказа в регистрации кандидата на основании подпункта "ж" пункта 4 статьи 25 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области".
Решением административного ответчика от 25 июля 2019 г. N 26/244 отказано в регистрации Чернова А.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва по Советскому одномандатному избирательному округу N 12.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции, проверив соблюдение административным истцом срока обращения в суд с административным иском, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение избирательной комиссии было принято в соответствии с положениями действующего законодательства, прав административного истца не нарушает.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.
Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) и Законом Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" (далее - Закон Брянской области о выборах депутатов).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с этим Федеральным законом, иным законом; непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
В силу подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Основания для признания подписей недействительными предусмотрены пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Аналогичные требования содержатся в подпункте "ж" пункта 4 статьи 25 Закона Брянской области о выборах депутатов.
В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону. Аналогичные требования предусмотрены пунктом 1 статьи 22 Закона Брянской области о выборах депутатов.
В соответствии с пунктами 12, 13 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата, должен быть заверен подписью кандидата и лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Аналогичные требования предусмотрены пунктами 6.1 и 7 статьи 22 Закона Брянской области о выборах депутатов.
В соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Под адресом места жительства согласно подпункта 5 статьи 2 Федерального закона понимается наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся в пункте 6 статьи 22 Закона Брянской области о выборах депутатов.
Правила оформления подписных листов (в том числе об обязательном внесении в подписные листы данных об избирателях, участниках референдума) предусмотрены статьей 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, согласно которой данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись (пункт 11 указанной статьи).
Пунктами 2-7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, пунктами 5-14 статьи 24, пунктом 1 статьи 25 Закона Брянской области о выборах депутатов определены порядок и сроки проведения регистрации кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований.
Основания признания недействительными подписей избирателей определены пунктом 11 статьи 24 Закона Брянской области о выборах депутатов.
Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей установлена в пунктах 3-6.6 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
Аналогичные требования предусмотрены пунктами 5-10 статьи 24 Закона Брянской области о выборах депутатов, Порядком приема и проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, единых списков кандидатов в депутаты Брянского городского Совета народных депутатов шестого созыва, утв. решением Избирательной комиссии города Брянска от 22 июня 2019 г. N 6/27.
Если кандидатом, избирательным объединением представлены подписные листы, соответствующая избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка оплаты изготовления подписных листов, сбора подписей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, кандидате (кандидатах в составе единого списка кандидатов), лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, уполномоченных представителях избирательного объединения, достоверность подписей, содержащихся в подписных листах, и дат их внесения. По решению соответствующей избирательной комиссии для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе (пункт 5 статьи 24 Закона Брянской области о выборах депутатов).
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, пунктом 14 статьи 24 Закона Брянской области о выборах депутатов по окончании проверки подписных листов по каждому кандидату, избирательному объединению составляется итоговый протокол, который подписывается уполномоченным на то членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется в избирательную комиссию для принятия решения о регистрации кандидата, единого списка кандидатов либо об отказе в регистрации. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол прилагается к решению избирательной комиссии о регистрации кандидата, единого списка кандидатов либо об отказе в регистрации. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции исследованы подлинные подписные листы путем сопоставления с ведомостью проверки подписных листов от 23 июля 2019 г.
Согласно ведомости проверки подписных листов от 23 июля 2019 г., выполненной и подписанной специалистами ЭКЦ УМВД России по Брянской области Ковалевым С.В. и Лысенковым М.В., а также пояснениям специалиста Лысенкова М.В., данным им в суде первой инстанции, рукописные записи дат и подписи в строках N 1 и N 2 листа 15 выполнены одним лицом, рукописные записи дат в строке N 1 листа 33 и строке 3 листа 34 выполнены одним лицом, подписи в строке 1 листа 33 и строке 3 листа 34 выполнены, вероятно, одним лицом.
Принимая во внимание то, что ведомость проверки подписных листов является заключением специалистов по результатам проверки, которое выполнено в соответствии с разделом III "Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации", утв. Постановлением ЦИК России от 13 июня 2012 г. N 128/986-6, суд правомерно признал сведения, содержащиеся в ведомости проверки подписных листов, допустимыми доказательствами по делу, при этом обоснованно согласился с решением избирательной комиссии в части признания недостоверными 2 подписей.
Довод апелляционной жалобы административного истца о необоснованном отклонении судом его ходатайство о вызове в судебное заседание лиц, чьи подписи, согласно заключению специалистов ЭКЦ УМВД России по Брянской области, были признаны недостоверными, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 84 КАС РФ право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств принадлежит суду.
Согласно пункту 3.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях на выборах в орган государственной власти субъекта Российской Федерации используется государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы", включая регистр избирателей.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
По результатам проверки избирательной комиссией сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата Чернова А.В., были выявлены несоответствия в сведениях об избирателях.
Установлено, что 23 июля 2019 г. уполномоченный орган представил в избирательную комиссию заверенную подписью исполнителя - главного специалиста-эксперта ОРГ РФ УВМ УВД России по Брянской области Бондаревой С.А. таблицу с результатами проверки, согласно которым подтвердились данные о несоответствии действительности представленных сведений в отношении части избирателей, поставивших свои подписи в подписных листах, подлежавших проверке.
Поскольку указанная таблица содержит результаты проверки, заверенные подписью должностного лица, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, суд правомерно оценил ее как официальную справку органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, предусмотренную подпунктом "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
Суд, проверяя законность принятого решения избирательной комиссии в указанной части, пришел к выводу о том, что избирательной комиссией правомерно признаны недействительными данные подписи, поскольку в подписных листах указаны сведения, не соответствующие действительности (в части указания фамилий, серий и номеров паспортов и адресов избирателей).
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда и не может принять во внимание довод апелляционной жалобы о том, что неверное указание серий и номеров паспортов, адресов и фамилий является технической ошибкой и не влияет на недействительность подписи, поскольку данные сведения относятся к персональным данным и должны отражаться в подписных листах в соответствии с документом, удостоверяющим личность.
Таким образом, в результате исследования судом подписных листов правомерно нашли свое подтверждение факты недействительности:
12 подписей (листы 2,4,7,10, подписи с 1 по 3) - на основании подпункта "ж" пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54-3 (в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей);
3 подписей (лист 13 подписи 1-3) - на основании подпункта "ж" пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54-3 (в дате внесения подписи кандидатом имеются исправления, не оговоренные кандидатом);
6 подписей (листы 18,27 подписи 1-3) - на основании подпункта "ж" пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54-3 (подписной лист не заверен кандидатом);
5 подписей (лист 19 подпись 2, лист 20 подпись 3, лист 22 подпись 3, лист 32 подпись 2, лист 33 подпись 1) - на основании подпункта "е" пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54-3 (подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях избирателей, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицом, осуществляющим сбор подписей).
При этом из числа недействительных подписей судом законно и обоснованно исключены признанные недействительными на основании подпункта "е" пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. N 54-3 2 подписи - Сычевой Л.Н. (лист 6 подпись 2), Шерман И.С. (лист 37 подпись 2), поскольку имеющиеся в них помарки не препятствуют однозначному восприятию сведений. Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.
Довод апелляционной жалобы Чернова А.В. о ненадлежащем извещении его административным ответчиком по вопросу проверки подписей, а также неполучении им в срок, установленный действующим законодательством, копии итогового протокола проверки подписных листов от 23 июля 2019 г. и копии ведомости проверки подписных листов, судебная коллегия находит несостоятельным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела, поскольку материалы дела содержат сведения об извещении Чернова А.В. и направлении ему итогового протокола (л.д.157, 173-175).
Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что неаккуратное внесение данных в подписные листы, а также неаккуратное исполнение подписи и записи даты в них не являются основанием для признания подписей недействительными, судебная коллегия отклоняет, поскольку в ходе обозрения подписных листов, содержащих данные подписи избирателей, судом было установлено наличие названных специально не оговоренных исправлений, которые не могут быть признаны помарками, поскольку имеющиеся исправления являются очевидными, содержат исправления ранее написанных букв и цифр на другие сведения, требующие в силу закона специальной оговорки.
При этом судебная коллегия отмечает, что избирательная комиссия не наделена правом устанавливать, влияет ли наличие помарки или исправления на однозначность восприятия информации, либо восполнять имеющуюся неоднозначность путем опроса кандидата.
В случае описки избиратель наделен правом исправить неверно проставленную запись и специально оговорить исправление в подписном листе, а кандидат наделен правом исключить подпись избирателя, содержащую описку, до представления подписных листов в избирательную комиссию. Избирательная комиссия не наделена полномочием трактовать сведения, внесенные избирателем в подписной лист, в случае отсутствия их однозначного восприятия.
Таким образом, суд законно и обоснованно установил, что недействительными является 41 подпись избирателей из 126 проверенных подписей.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда об отказе в удовлетворении иска об оспаривании решения избирательной комиссии по причине признания недействительными подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Чернова А.В. в связи с несоответствием подписных листов форме, утвержденной Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
Принятое по делу судебное решение согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N-О, из которого следует, что изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах. Требование соблюдения законов, в том числе при изготовлении подписных листов, является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту прав граждан.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам и обстоятельствам дела дал суд первой инстанции, и выводов суда не опровергают.
Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 9 августа 2019 г. по административному исковому заявлению Чернова Александра Вячеславовича к избирательной комиссии г.Брянска о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии г. Брянска оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Чернова Александра Вячеславовича - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Апокина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
