Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33а-3492/2019, 33а-57/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33а-57/2020
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Милашовой Л.В., Смирновой А.А.,
при помощнике судьи: Девликамовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика - администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на решение Ухоловского районного суда Рязанской области от 6 сентября 2019 года, которым постановлено:
Исковое заявление Ковылина Сергея Александровича к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, Межведомственной комиссии Смолеевского сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и обязании организовать проведение обследования жилого помещения - удовлетворить.
Признать заключение Межведомственной комиссии Смолеевского сельского поселения N от 22.04.2019 об оценке соответствия квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартиргного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N, незаконным и отменить.
Обязать Межведомственную комиссию Смолеевского сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу провести процедуру оценки жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Административному ответчику Межведомственной комиссии Смолеевского сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в течении одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд или лицу, которое являлось административным истцом - Ковылину Сергею Александровичу об исполнении решения по административному делу.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного ответчика - Степановой С.Н., поддержавшей жалобу, возражения Ковылина С.А. и его представителя Грибова А.С., против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ковылин С.А. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, Межведомственной комиссии Смолеевского сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области (далее комиссия) о признании незаконным заключения N от 22.04.2019.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В 2015 году Ковылин С.А. обратился в администрацию Смолеевского сельского поселения с заявления о признании данного жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии с судебными решениями заключения Межведомственной комиссии по данному заявлению неоднократно отменялись.
22 апреля 2019 года Межведомственная комиссия приняла заключение N, в котором признала квартиру истца подлежащей капитальному ремонту, переустройству или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.
Административный истец полагает данное заключение комиссии необоснованным и незаконным, указывая на формальное проведение обследования жилого помещения. По мнению истца, в акте обследования жилого помещения отсутствует оценка технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.
Также Ковылин С.А. указывает на то, что не был уведомлен о времени и месте заседания комиссии.
Суд удовлетворил административный иск, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение).
Оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7 Положения).
Как следует из материалов дела, по заявлению Ковылина С.А. - собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Межведомственной комиссия Смолеевского сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области неоднократно проводила обследование данного жилого помещения и по результатам работы приходила к заключению о наличии оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту.
В соответствии с судебными решениями заключения Межведомственной комиссии отменялись, заявление Ковылина С.А. подлежало повторному рассмотрению.
10 апреля 2019 года Межведомственная комиссия Смолеевского сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области вновь обследовала квартиру, принадлежащую административному истцу и составила акт N, в котором рекомендовала признать жилое помещение подлежащим капитальному ремонту, переустройству или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.
На основании данного акта 22 апреля 2019 года комиссия приняла заключение признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, подлежащей капитальному ремонту, переустройству или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о незаконности оспариваемого решения.
Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Акт комиссии от 10 апреля 2019 года содержит краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем, оборудования. Также установлены: степень его огнестойкости; соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам; установлен допустимый уровень электромагнитных полей, радиационного фона, коэффициент естественной освещенности; не выявлено источников потенциально опасных для человека химических, биологических веществ, физических факторов источников шума, вибрации.
Вместе с тем, комиссия нарушила требования названного пункта 43 Положения, так как не провела оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.
В силу требований пункта 44 Положения оценка соответствия помещения установленным требованиям включает рассмотрение прилагаемых к заявлению документов, а также заключений (актов) соответствующих органов государственного надзора (контроля).
Ковылин С.А. к своему заявлению прикладывал заключение специалиста ООО "Аварком плюс" N от 22.11.2018 в котором спорная квартира признана непригодной для проживания.
Однако комиссия, в нарушение требований пункта 44 Положения, не привела никаких доводов, почему ею не принимается во внимание данное заключение о непригодности квартиры для проживания.
Из оспариваемого заключения следует, что межведомственная комиссия, делая вывод о целесообразности капитального ремонта, сослалась в заключении только на выводы специалиста специализированной организации АНО "Центр независимой потребительской экспертизы" о том, что стоимость капитального ремонта меньше стоимости нового строительства квартиры. Однако, данное обстоятельство, в силу названного Положения, не является безусловным основанием для признания квартиры подлежащей капитальному ремонту.
Судебная коллегия также согласна с выводом суда первой инстанции о том, что комиссией нарушен пункт 7 Положения о необходимости надлежащего извещения Ковылина С.А. о времени и месте заседания комиссии.
В силу указанных обстоятельств, оспариваемое заключение не соответствует требованиям действующего законодательства.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ухоловского районного суда Рязанской области от 6 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
