Дата принятия: 24 января 2018г.
Номер документа: 33А-349/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2018 года Дело N 33А-349/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Лукашевича В.Е. и Логвина В.Н.,
при секретаре Семкиной И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Никитина Дмитрия Ивановича на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 декабря 2018 года по административному исковому заявлению УМВД России по Рязанской области к Никитину Дмитрию Ивановичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., объяснения Никитина Д.И., поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Ачимова А.В. - полагавшего решение суда законным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что 19.05.2017 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение N2910-рн о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации гражданина Украины Никитина Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Украинской ССР, осужденного 11.10.2016 Бабушкинским районным судом <адрес> по п. "в" ч.2 ст.158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев.
На основании указанного распоряжения 20.10.2017 УМВД России по Рязанской области вынесло постановление о депортации Никитина Д.И.
По решению Железнодорожного районного суда г. Рязани от 31.10.2017 Никитин Д.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до 29.12.2017 включительно.
Осуществить процедуру депортации административного ответчика не представилось возможным, ввиду отсутствия у последнего документов, удостоверяющих личность, по которым он может быть сопровожден до границы.
Посольством Украины в РФ запросы УМВД России по Рязанской области от 25.09.2017, 21.11.2017 и от 18.12.2017 года, об оформлении Никитину Д.И. свидетельства на возвращение в Украину не исполнены.
Также не исполнены запросы о предоставлении документов из материалов уголовных дел, на основании которых была установлена личность Никитина Д.И., направленные 21.11.2017 в Бабушкинский районный суд г.Москвы и Мытищинский городской суд Московской области, а также в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Псковской области.
Ссылаясь на то, что пребывание административного ответчика на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, административный истец просил продлить срок пребывания, подлежащего депортации гражданина Украины Никитина Д.И. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.
Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27.12.2017 продлен срок пребывания подлежащего депортации гражданина Украины Никитина Д.И. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <скрыто>, на срок 60 суток до 25 февраля 2018 года включительно. Данное решение обращено судом к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Никитин Д.И. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции. Считает, что суд не принял во внимание то, что сотрудники УМВД России по Рязанской области со дня вынесения Министерством юстиции РФ распоряжения от 19.05.2017 N2910-рн о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации и до его освобождения из исправительного учреждения, то есть на протяжении пяти месяцев не принимали мер к получению документов, необходимых для его депортации. Он готов самостоятельно покинуть территорию РФ в установленные сроки, или освободиться из учреждения со справкой об отсутствии гражданства, но вынужден страдать, поскольку условия в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области не отличаются от тюремных.
Прокуратура Железнодорожного района г. Рязани представила возражения относительно апелляционной жалобы, в которых просит в ее удовлетворении отказать.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменений, по следующим мотивам.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.05.2017 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение N2910-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в отношении гражданина Украины Никитина Д.И., 08.05.1978 г.р., уроженца Украинской ССР, осужденного 11.10.2016 Бабушкинским районным судом <адрес> по п. "в" ч.2 ст.158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев, отбывавшего наказание в ИК N1 УФСИН России по Рязанской области.
На основании указанного распоряжения УМВД РФ по Рязанской области вынесло постановление от 20.10.2017 о депортации Никитина Д.И. после отбытия им наказания по приговору суда.
27.10.2017 Никитин Д.И. освобожден из ФКУ ИК N1 УФСИН России по Рязанской области по отбытии срока наказания.
Решением УМВД России по Рязанской области от 27.10.2017 Никитин Д.И. был временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, на срок 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 27.10.2017 срок нахождения Никитина Д.И. в данном Центре продлен до 01.11.2017 года.
По решению Железнодорожного районного суда г. Рязани от 31.10.2017 Никитин Д.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до 29.12.2017 включительно.
Основанием для принятия названного судебного решения послужила невозможность осуществления депортации административного ответчика ввиду отсутствия документов, необходимых для осуществления депортации, в том числе документов удостоверяющих личность Никитина Д.И.
25.09.2017, 21.11.2017, 18.12.2017 года УМВД России по Рязанской области направляло запросы Советнику по консульским вопросам Посольства Украины в Российской Федерации об оформлении свидетельства на возвращение в Украину гражданину Никитину Д.И., которые до настоящего времени не исполнены.
Также не исполнены запросы о предоставлении документов из материалов уголовных дел, на основании которых была установлена личность Никитина Д.И., направленные административным истцом 21.11.2017 в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Псковской области, Бабушкинский районный суд г.Москвы и Мытищинский городской суд Московской области.
Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации исключает возможность исполнения решения УМВД России по Рязанской области о депортации Никитина Д.И. за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении Никитина Д.И. решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска последним не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, наличие у административного ответчика судимости за совершение тяжкого преступления, обуславливающей его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления УМВД России по Рязанской области о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Принимая решение о продлении срока пребывания Никитина Д.И. в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, суд обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в специальном учреждении, исходя из необходимости документирования последнего, как иностранного гражданина, длительности процесса оформления документов, необходимых для завершения процедуры депортации.
На момент вынесения решения по делу у суда первой инстанции отсутствовали основания считать недостаточными и неэффективными меры, принимаемые уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, поскольку административным ответчиком направлялись запросы для документирования Никитина Д.И.
Апелляционная жалоба Никитина Д.И. не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов районного суда, равно как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для его содержания в специальном учреждении. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств не установлено.
Доводы автора жалобы о том, что административным истцом не предпринимались активные и своевременные меры для депортации, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда от 27 декабря 2017 года, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Никитина Дмитрия Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
