Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3488/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33а-3488/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Толстоброва А.А.
судей Жилинского А.Г., Каверина С.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назарчук О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 11 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите к Полину Э. П. о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений в отношении Полина Э.П.
по апелляционному представлению заместителя прокурора Центрального района Горбатова А.Н.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 15 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
28 августа 2020 года временно исполняющий обязанности начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (далее - УМВД России по г. Чите) Цыжипов Э.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений в отношении Полина Э.П. В обоснование своей позиции ссылается на факт установления в отношении административного ответчика административного надзора решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 10 сентября 2019 года. Указывает, что за время нахождения под надзором, Полин Э.П. допускал нарушения ограничений по административному надзору. Неоднократно привлекался к административной ответственности 14 мая 2020 года, 16 июля 2020 года, 16 июля 2020 года, 16 июля 2020 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ему было назначено наказание в виде административного штрафа. На основании вышеизложенного просил суд продлить срок административного надзора в отношении Полина Э.П. на срок 6 месяцев, то есть до 14 апреля 2023 года, а также установить дополнительные ограничения в виде: запрещения посещения увеселительных, развлекательных и игровых учреждений (кафе, бары, рестораны, клубы, бильярдные, ночные заведения); запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них (л.д. 4-5).
Решением Центрального районного суда г. Читы от 15 сентября 2020 года постановлено: административный иск удовлетворить. Продлить срок административного надзора в отношении Полина Э. П., <Дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 6 месяцев, то есть до 14 апреля 2023 года. Установить дополнительные ограничения в отношении Полина Э. П., <Дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в виде: запрета посещения увеселительных, развлекательных и игровых учреждений (кафе, бары, рестораны, клубы, бильярдные, ночные заведения); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 24-25).
В апелляционном представлении заместитель прокурора Центрального района г. Читы Горбатов А.Н., выражая несогласие с решением суда, просит его изменить, на основании пунктов 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит установить административный надзор в отношении Полина Э.П. с указанием даты, с которой исчисляется административный надзор, указания об оставлении без изменения остальных административных ограничений в виде: запрещения выезда за пределы <адрес> края без уведомления контролирующего органа (ОМВД), запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения с 22 часов до 6 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, подлежащих исполнению в установленном законом порядке, а также замены административного ограничения в виде: запрещения посещения увеселительных, развлекательных и игровых учреждений (кафе, бары, рестораны, клубы, бильярдные, ночные заведения) на запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 29-31).
Представленными в суд апелляционной инстанции доказательствами подтверждается отсутствие Полина Э.П. по месту жительства (пребывания), место фактического пребывания Полина Э.П. неизвестно на момент рассмотрения дела по апелляционному представлению заместителя прокурора Центрального района Горбатова А.Н.
Административный ответчик Полин Э.П. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещался судом о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в том числе, по адресу места его регистрации: <адрес>. Почтовый конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда с отметкой "отсутствие адресата".
Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, извещенное о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, представителя не направило, о причинах его неявки не сообщило.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Заслушав пояснения прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя административного ответчика адвоката по назначению Намжилова Д.В., полагавшего разрешение апелляционного представления прокурора на усмотрение суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 5 данного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 октября 2019 года Полин Э.П. освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за тяжкое преступление.
Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 10 сентября 2019 года в отношении Полина Э.П. установлен административный надзор на срок 3 года, до 14 октября 2022 года, включая административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа (ОМВД) (л.д. 8-10).
14 октября 2019 года Полин Э.П. поставлен на учет в ОП "Ингодинский" УМВД России по г. Чите. С 27 апреля 2020 года состоит и учете в УМВД России по г. Чите (центральная зона). Срок окончания надзора - 14 октября 2022 года.
В силу п. "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, срок погашения судимости составлял восемь лет.
Таким образом, срок погашения судимости у Полина Э.П. истекает 10 октября 2027 года (дата освобождения - 10.10.2019, л.д.7 оборот).
Из справки-характеристики УМВД России по г. Чите от 26 августа 2020 года следует, что за время нахождения под надзором, Полин Э.П. допускал нарушения ограничений по административному надзору. Неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 14).
Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Читы от 14 мая 2020 года, 16 июля 2020 года, 16 июля 2020 года, 16 июля 2020 года Полин Э.П. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ему было назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 12-13).
Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая характеристику личности административного ответчика (л.д. 14), требования указанного выше закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для продления срока административного надзора в отношении Полина Э.П. на шесть месяцев - до 14 апреля 2023 года, а также целесообразность, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в виде: запрета посещения увеселительных, развлекательных и игровых учреждений (кафе, бары, рестораны, клубы, бильярдные, ночные заведения); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Вместе с тем, доводы апелляционного представления судебная коллегия находит частично обоснованными, а решение суда подлежащим изменению в силу следующего.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу о продлении административного надзора должны содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15) разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (абзац 2 пункта 23 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15).
Однако суд первой инстанции, продлив срок административного надзора в отношении Полина Э.П. на 6 месяцев, не указал в резолютивной части решения дату начала течения срока продления административного надзора.
Так, согласно материалам дела, Полин Э.П. поставлен на профилактический учет в ОП "Ингодинский" УМВД России по г. Чите 14 октября 2019 года (л.д. 14).
Вместе с тем, как указано выше, решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 10 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 21 сентября 2019 года, Полину Э.П. установлен административный надзор сроком на три года, при этом, срок административного надзора постановлено исчислять со дня его постановки на учет (как лица, за которым осуществляется административный надзор) в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В резолютивной части обжалуемого решения суда срок административного надзора в отношении Полина Э.П. постановлено продлить на 6 месяцев - до 14 апреля 2023 года (л.д. 25 оборот).
При таких обстоятельствах, учитывая дату постановки Полина Э.П. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, резолютивная часть решения суда подлежит изменению путем указания конкретного срока продления административного надзора - на 6 месяцев, то есть с 14 октября 2022 года до 14 апреля 2023 года.
Административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы <адрес> края без уведомления контролирующего органа (ОМВД); запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения с 22 часов до 6 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, подлежат оставлению без изменения на весь срок административного надзора.
Учитывая обстоятельства совершения преступлений административным ответчиком в отсутствие отягчающих обстоятельств в виде совершения преступлений в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия не находит оснований для замены административного ограничения в виде запрещения посещения увеселительных, развлекательных и игровых учреждений (кафе, бары, рестораны, клубы, бильярдные, ночные заведения) на административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.
Из материалов настоящего административного дела следует, что для участия в качестве представителя административного ответчика в суде апелляционной инстанции назначен адвокат Намжилов Д.В., поскольку место нахождения административного ответчика Полина Э.П. неизвестно на дату рассмотрения настоящего административного дела.
Адвокат Намжилов Д.В. ознакомился с материалами административного дела 20 октября 2020 года, и представлял интересы административного ответчика в суде апелляционной инстанции 21 октября и 11 ноября 2020 года.
Судебная коллегия находит возможным удовлетворить заявление адвоката Намжилова Д.В. о выплате вознаграждения за три дня работы.
С учетом количества затраченного адвокатом времени, связанного с ознакомлением с материалами дела и его рассмотрением в соответствии с частью 4 статьи 54, частью 4 статьи 106 КАС РФ, пунктом 23 (1) Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N (в редакции постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 года), вознаграждению подлежит сумма в размере 2 475 рублей (из расчета 825 рублей за один день работы).
На основании изложенного, руководствуясь статей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 15 сентября 2020 года изменить, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
Административный иск удовлетворить.
Продлить срок административного надзора в отношении Полина Э. П., <Дата> года рождения, на шесть месяцев, то есть с <Дата> до <Дата>.
Установить административные ограничения в отношении Полина Э. П. в виде:
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;
обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрещения выезда за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа (ОМВД);
запрещения посещения увеселительных, развлекательных и игровых учреждений (кафе, бары, рестораны, клубы, бильярдные, ночные заведения);
запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Оплатить из средств федерального бюджета за ознакомление с материалами административного дела и участие в судебном заседании в суде апелляционной инстанции адвокату по назначению Намжилову Д.В. 2 475 руб.
Перечислить указанную сумму по следующим реквизитам: р/с N в Сибирском филиале ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК" <адрес>. Реквизиты банка: БИК N, кор.счет N, ИНН N, КПП N, ННО "Коллегия адвокатов <адрес>" Центральный филиал, получатель адвокат Намжилов Д. В..
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
