Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3487/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 33а-3487/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.
судей Бурака М.Н. и Ходюкова Д.С.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Чите 05 августа 2019 года частную жалобу Лиханова Н. И. на определение судьи Центрального районного суда города Читы от <Дата> об отказе в принятии административного искового заявления Лиханова Н. И. к и.о. Губернатора Забайкальского края Осипову А.М., прокурору Забайкальского края Войкину В.С., председателю избирательной комиссии Судаковой С.В. о признании незаконными неоднократное использование преимуществ должностного и служебного положения кандидатом в губернаторы края Осиповым А.М. в период избирательной компании, бездействие прокурора края и председателя избирательной комиссии,
Заслушав доклад судьи Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
<Дата> Лиханов Н.И. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что кандидат в Губернаторы края Осипов А.М с целью подавления гражданских прав и свобод неоднократно использовал преимущества должностного и служебного положения, привлекая должностных лиц, находящихся в подчинении и служебной имущественной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в рабочее время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке его кандидатуры, используя транспорт, помещения, бюджетные средства для осуществления агитационной деятельности.
Просил суд признать незаконным неоднократное использование преимуществ должностного и служебного положения кандидатом в Губернаторы края Осиповым А.М. в период избирательной компании, бездействие прокурора края Войкина В.С. и председателя Избирательной комиссии Забайкальского края Судаковой С.В. в устранении нарушений действующего законодательства, гарантирующего равноправие избирательных прав и свобод, в период избирательной компании. Обязать и.о. Губернатора края Осипова А.М. выделить журналистов и средства связи, транспортные и денежные средства, помещение и доступ к государственным, частным и муниципальным средствам массовой информации, должностных лиц Правительства Забайкальского края, оплатить командировочные и трехразовое питание журналистам в рабочих командировках по районам края и городским округам для освещения избирательной компании кандидата в Губернаторы Лиханова Н.И. восстановления равноправия избирательных прав до <Дата>.
Оспариваемым определением судьи Центрального районного суда города Читы от <Дата> заявителю Лиханову Н.И. со ссылкой на ст. 128 КАС РФ отказано в принятии административного иска.
С определением судьи Лиханов Н.И. не согласился и подал частную жалобу, в которой просит определение отменить. Выражает несогласие с выводом судьи о том, что из административного искового заявления не усматривается нарушения его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Избиратели вправе обратится в суд с заявлением не по поводу любых нарушений законодательства о выборах, за защитой прав других лиц, а только за защитой своих нарушенных избирательных прав. По отдельным вопросам с заявлением в суд вправе обращаться ограниченный круг лиц и организаций.
Неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения является основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, отмены регистрации кандидата и подлежит установлению для принятия решений для указанных целей. Поэтому действия кандидата на должность Губернатора Забайкальского края связанные со злоупотреблением им служебным положением подлежат исследованию при рассмотрении дел об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, отмене регистрации кандидата и не могут быть предметом самостоятельного обжалования.
В соответствии с частью 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица гражданином, которым данным кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право (пункт 2); если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 3).
С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10 ст.239 КАС РФ).
С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11 ст.239 КАС РФ).
Лиханов Н.И., как лицо, обладающее лишь активным избирательным правом, не наделен законом правом обжалования в судебном порядке решений избирательной комиссии о регистрации кандидатов (списка кандидатов), либо требовать отмены такой регистрации.
Отсутствие у Лиханова Н.И. права на обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в порядке гл. 24 КАС не может быть преодолено путем подачи административного искового заявления по правилам гл. 22 КАС об оспаривании бездействия прокурора и избирательной комиссии, имеющих право на обращение в суд в порядке гл.24 КАС РФ.
Таким образом, определение суда об отказе в принятии заявления является правильным.
Доводы частной жалобы не могут служить основанием к отмене определения судьи первой инстанции.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Центрального районного суда города Читы от <Дата> оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
