Дата принятия: 28 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-3485/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2021 года Дело N 33а-3485/2021
город Мурманск
28 декабря 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Науменко Н.А.
судей
Федоровой И.А.
Иванниковой И.В.
при секретаре
Мурашовой Н.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области к Герасимову А. П. о взыскании задолженности по обязательным платежам
по апелляционной жалобе Герасимова А. П. на решение Североморского районного суда Мурманской области от 06 августа 2021 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой И.А., судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 9 по Мурманской области, Инспекция) обратилась с административным исковым заявлением к Герасимову А.П. о взыскании задолженности по обязательным платежам.
В обоснование заявленных требований указано, что Герасимов А.П. имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 32 479 рублей 20 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 185 рублей 46 копеек.
В связи с тем, что в установленный законом срок страховые взносы не уплачены Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (далее - ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске) в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 25 февраля 2014 года N 06100240024449 со сроком исполнения до 18 марта 2014 года.
В связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Мировым судьей судебного участка N 2 ЗАТО г. Североморск Мурманской области 02 сентября 2014 года вынесен судебный приказ, который на основании заявления налогоплательщика был отменен 25 ноября 2020 года.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемую в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 32479 рублей 20 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемую в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 3185 рублей 46 копеек.
Решением Североморского районного суда Мурманской области от 06 августа 2021 года административное искового заявление Межрайонной ИФНС России N 9 по Мурманской области удовлетворено частично, с Герасимова А.П. взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемую в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 27713 рублей 87 копеек; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемую в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 3185 рублей 46 копеек, а всего 30 899 рублей 33 копейки.
В апелляционной жалобе Герасимов А.П., ссылаясь на основания для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы, ссылаясь на распоряжение Правления Пенсионного Фонда РФ от 30 мая 2011 года N 194р, повторяет доводы о том, что ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске был не правомочен обращаться с заявлением о вынесении судебного приказа, так как 09 апреля 2014 года он был снят с регистрационного учета в ГУ - УПФР РФ в ЗАТО г. Североморске Мурманской области как плательщик страховых взносов, в связи с чем полагает, что было нарушено его право на рассмотрение спора по месту его жительства.
Обращает внимание, что заявленные исковые требования не исполнимы в силу отсутствия правовых оснований для зачисления спорной суммы в пользу МИФНС России N 9, поскольку при осуществлении платежей за прошедший период должен применяться код администратора КБК в указанном периоде, который в настоящее время утратил актуальность.
Настаивает, что взыскиваемую задолженность следует признать безнадежной к взысканию в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 436-ФЗ, а не предъявление судебного приказа к исполнению после окончания исполнительного производства 18 июля 2016 года, свидетельствует об истечении срока для взыскания спорной недоимки.
Относительно апелляционной жалобы представителем заинтересованного лица ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске Азаровой Н.С. представлены возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.
Определением Североморского районного суда Мурманской области от 20 октября 2021 года произведена замена заинтересованного лица ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске на правопреемника Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее - Отделение ПФ РФ).
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель административного истца МИФНС России N 9 по Мурманской области, административный ответчик Герасимов А.П., представитель заинтересованного лица Отделения ПФ РФ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Руководствуясь частью 2 статьи 150, частью 2 статьи 289, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) и статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) адвокаты являются страхователями по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования.
Согласно статье 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 01.01.2017, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки начисляются пени.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, с 01 января 2017 года порядок уплаты страховых взносов урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшейся на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Герасимов А.П. с 29 апреля 2003 года, являясь адвокатом, состоял на учете в УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2013 год составил для административного ответчика 32 479 рублей 20 копеек.
Размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию для административного ответчика за 2013 год составил 3185 рублей 46 копеек.
В связи с тем, что в установленный законом срок страховые взносы не уплачены ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 25 февраля 2014 года N 06100240024449 со сроком исполнения до 18 марта 2014 года.
Поскольку указанное требование налогоплательщиком исполнено не было, ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске обратилось к мировому судье судебного участка N 3 ЗАТО города Североморска Мурманской области с заявлением о выдаче судебного приказа.
Мировым судьей судебного участка N 2 ЗАТО г. Североморск Мурманской области, замещающим мирового судью судебного участка N 3 ЗАТО город Североморск Мурманской области, вынесен судебный приказ от 02 сентября 2014 года N 2а-967/2014 о взыскании недоимки по страховым взносам, который определением от 25 ноября 2020 года был отменен в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.
ГУ - УПФ Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске в отношении Герасимова А.П. передано сальдо в налоговые органы на 01 января 2017 года в следующем размере: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 32479 рублей 20 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование медицинское страхование в размере 3185 рублей 46 копеек.
В связи с поступлением в июне 2016 года от Герасимова А.П. платежа на сумму 4 765 рублей 33 копейки и зачислением его в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть за 2013 год, задолженность налогоплательщика является частично погашенной.
Установленные судом обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, пояснениями административного ответчика в судебном заседании, материалами исполнительного производства. Доказательств обратного суду не представлено и судом не установлено.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, проанализировав установленные по делу обстоятельства, установив, что административный ответчик является плательщиком страховых взносов, проверив представленный административным истцом расчет задолженности и приняв его за основу, учтя частичное погашение спорной недоимки, проверив соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления требования, соблюдения срока на обращение в суд, пришел к выводу о наличие оснований для частичного удовлетворения исковых требований.
При этом суд исходил из того, что оснований для признания спорной недоимки безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию не имеется, поскольку налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании с ответчика страховых взносов в размере, исчисленном в соответствии с положениями частей 1.2 и 1.1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, в связи с чем положения статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" применимы быть не могут.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку находит их ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.
Частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено исчисление страховых взносов в случае, когда сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков переданы налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов.
Размер страховых взносов согласно данной норме определяется как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Из приведенного законоположения прямо следует, что признание безнадежной к взысканию и списанию недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации возможно при соблюдении следующих условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 1 января 2017 года, и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы, при этом имеющаяся в ней отсылка к положениям части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.
Иное толкование норм материального права может привести к нарушению принципа равенства перед законом в отношении плательщиков страховых взносов, не представивших необходимых для расчета страховых взносов сведений, и плательщиков страховых взносов, добросовестно представлявших такую информацию, что является недопустимым.
Таким образом, недоимка по страховым платежам, не превышающая установленный частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ размер, в силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ может быть признана безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.
Согласно статье 1 Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2013 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 205 рублей в месяц.
Пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ установлен тариф страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в размере 26 %.
С учетом изложенного, максимальный размер списываемой недоимки, исчисленной за расчетный период 2013 год, в данном случае составит - 129 916 рублей 80 копеек (8 х 5205 х 26% х 12), что превышает сумму взыскиваемой недоимки.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличие оснований для признания взыскиваемой с Герасимова А.П. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 год безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, в связи с чем, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований МИФНС России N 9 по Мурманской области в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 06 августа 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Мурманской области к Герасимову А. П. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемую в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 32479 рублей 20 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемую в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере 3185 рублей 46 копеек.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
