Дата принятия: 24 июня 2019г.
Номер документа: 33а-3485/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2019 года Дело N 33а-3485/2019
г. Тюмень
24 июня 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Левиной Н.В., Глушко А.Р.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО "Телепорт-Медиа" в лице представителя Петер А.Я. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 19 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Надымского городского прокурора ЯНАО в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-странице сайта с URL-адресам: https://ezaimo.su информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области. ХМАО-Югре и ЯНАО включить информацию, распространенную в сети интернет по адресам: https://ezaimo.su, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., судебная коллегия
установила:
Надымский городской прокурор ЯНАО обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также - Управление Роскомнадзора по Тюменской области) с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайте https://ezaimo.su информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возложении обязанности включить указанную информацию в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивирует тем, что на указанном сайте микрокредитная деятельность осуществляется ООО МКК "РОДОС", которое 04.06.2018 г. исключено из реестра микрофинансовых организаций, за что установлена уголовная ответственность по ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо административная ответственность по статьям 14.1, 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом в порядке упрощенного (письменного) производства постановлено указанное выше решение, с которым не согласно ООО "Телепорт-Медиа" в лице представителя Петер А.Я., которое в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 19 сентября 2018 года отменить, указывая, что сайт https://ezaimo.su принадлежит ООО "Телепорт-Медиа", о чем было указано на самом сайте. ООО "Телепорт-Медиа" действует в интересах и по поручению ООО Микрофинансовая организация "Деньгимигом", выступая как агент, агентская деятельность в Российской Федерации не запрещена.
На апелляционную жалобу поступили возражения представителя административного истца помощника Надымского городского прокурора Евзерова К.В., в которых он полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы административного ответчика удовлетворению не подлежащими.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
<.......>
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).
Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.
Из представленных административным истцом сведений о сайте https://ezaimo.su следует, что услуги на проекте ezaimo оказываются юридическим лицом ООО "Телепорт-Медиа" (л.д. 14), иных данных о принадлежности сайта https://ezaimo.su в материалах дела не имеется. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.06.2019 года подтверждается, что ООО "Телепорт-Медиа" является действующим юридическим лицом, от имени которого имеет право действовать без доверенности Петер А.Я.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)", утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 г., следует, что в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
В силу п. 3 ст. 309, пп. 1 и 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если, в частности, судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку ООО "Телепорт-Медиа" было указано в качестве лица, оказывающего услуги в сети Интернет на сайте https://ezaimo.su, в отношении информации, размещённой на котором административным истцом заявлены требования, суд первой инстанции, исходя из обстоятельств административного спора и вышеприведенных положений КАС РФ, обязан был привлечь данное общество к участию в деле.
При таких обстоятельствах, поскольку судом первой инстанции разрешён вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле, оспариваемое решение суда первой инстанции в соответствии с п. 3 ст. 309, пп. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 19 сентября 2018 года отменить. Направить дело по административному иску Надымского городского прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
