Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-348/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 33а-348/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Седых Н.А.,
при секретаре Синцовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" об установлении административного надзора в отношении М.А.А.
по апелляционному представлению Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области на решение Смирныховского районного суда от 07 декабря 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено. В отношении М.А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., заключение прокурора Низамовой С.А., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
27 ноября 2020 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в Смирныховский районный суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного М.А.А., отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, в действиях которого приговором мирового судьи судебного участка N 2 Анивского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен рецидив преступлений.
На основании изложенного, а также с учетом данных о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, просит установить в отношении М.А.А. административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Садгун И.В. и административный ответчик М.А.А. заявленные требования поддержали. Участвующий в деле прокурор Жданов С.А. полагал заявленный иск подлежащим удовлетворению.
Судом принято вышеуказанное решение, которое участвующий в деле прокурор в апелляционном представлении просит изменить. Полагает, что установленный судом запрет выезда за пределы территории без разрешения органа внутренних дел не соответствует требованиям пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 указанного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Как установлено судом и подтверждено материалами административного дела, М.А.А. осужден приговором Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом в действиях М.А.А. установлен опасный рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ М.А.А. освобожден по отбытию срока наказания.
Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административных делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении М.А.А. устанавливался административный надзор сроком на 08 лет и административные ограничения.
Приговором и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Анивского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ М.А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 08 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление отнесено к категории небольшой тяжести. В его действиях установлен рецидив преступлений.
Назначенное уголовное наказание М.А.А. отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области и подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.
На основании положений пунктов "в", "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений М.А.А. ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая, что судимость за совершенные М.А.А. преступления в установленном законом порядке по приговору Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ, а по приговору и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Анивского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ, суд обоснованно установил М.А.А. административный надзор на срок 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Административные ограничения установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, при этом судом учитывались данные о личности осужденного, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов. Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.
Вместе с тем, доводы апелляционного представления в части приведения вмененного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Южно-Сахалинского городского округа Сахалинской области без разрешения органов внутренних дел заслуживают внимания, поскольку данное ограничение изложено не в точном соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в связи с чем подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области удовлетворить.
Решение Смирныховского районного суда от 07 декабря 2020 года изменить.
Абзац 6 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "Запретить М.А.А. выезд за пределы территории городского округа <адрес>.
В остальной части решение этого же суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Седых Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
