Определение Курского областного суда от 19 ноября 2021 года №33а-3480/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2021 года Дело N 33а-3480/2021
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Шуваевой Е.И., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к комитету образования и науки администрации Курской области об оспаривании бездействия, поступивший по частной жалобе представителя по доверенности Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22 сентября 2021 года о возвращении частной жалобы представителя на определение Ленинского районного суда г. Курска от 10 сентября 2021 года о возврате административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к комитету образования и науки Курской области об оспаривании бездействия,
установил:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к комитету образования и науки Курской области об оспаривании бездействия.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 10 сентября 2021 года административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к комитету образования и науки Курской области об оспаривании бездействия возвращено административному истцу ввиду отсутствия у лица его подписавшего, полномочий на совершение указанных действий.
Поданная частная жалоба, определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22 сентября 2021 года возвращена Благотворительному региональному молодежному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" ввиду отсутствия у лица ее подписавшего полномочий на подписание и направление в суд поданной им частной жалобы.
В частной жалобе Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" просило отменить указанное определение как незаконное.
Проверив материал по административному исковому заявлению в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания, суд считает необходимым отменить указанные выше определения по следующим основаниям.
Возвращая частную жалобу и административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к комитету образования и науки Курской области об оспаривании бездействия, судья районного суда исходила из того, что при обращении в суд и приобщении к административному исковому заявлению и к частной жалобе доверенностей, выданных представителю Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королеву Ю.В. от 28.01.2021 г. N, подписанной Королевой Л.В. и от 23.08.2021 г. N подписанной Королевым М.А. не были приобщены документы, подтверждающие факт того, что лица их удостоверившие, наделены такими полномочиями, что свидетельствует об отсутствии у Королева Ю.В. права на подписание и направление в суд и административного искового заявления от имени Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" и обжаловании определений судьи Ленинского районного суда г. Курска от 10.09.2021 г. и от 22.09.2021 г.
Полагаю, что указанные выводы судьи основанием для возвращения указанных процессуальных документов не являлись ввиду несоблюдения положений ст.126 и ст.130 КАС РФ.
Согласно ч.1 ст.130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статьей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Таким образом, выявленные на стадии принятия административного иска недостатки подлежали устранению путем вынесения определения об оставлении административного искового заявления и частной жалобы без движения, что свидетельствует о незаконности вынесенных определений как от 10.09.2021 г., так и от 22.09.2021 г.
В тоже время, оснований для возвращения административного искового заявления в суд для решения вопроса о принятии его к производству суда первой инстанции не имеется, так как имеются процессуальные основания для отказа в принятии указанного административного искового заявления.
В силу п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом, либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Положениями ч.1 ст.222 КАС РФ установлено, что судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч.1 ст.128 КАС РФ.
Согласно положений п.1.1 Устава, утвержденного общим собранием участников Самарского регионального молодежного общественного движения "Ассоциация МЭКОМ-клубов" (протокол от 11 ноября 2018 года N 8), данное региональное молодежное общественное движение является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.
При этом согласно п.3.1 Устава для достижения уставных целей общественное движение имеет право в установленном порядке обращаться за защитной общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе с исками в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц.
По смыслу ч.ч.2,3 и 5 ст.40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, положения Федеральных законов от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"; от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не предоставляют права на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку заявитель обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, право на предъявление которого, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или другими федеральными законами ему не предоставлено, в принятии данного административного искового заявления следует отказать.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 10 сентября 2021 г. о возврате административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к комитету образования и науки Курской области об оспаривании бездействия административному истцу и определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22 сентября 2021 г. о возвращении частной жалобы на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 10 сентября 2021 г. отменить.
Разрешить вопрос по существу: отказать Благотворительному регионального молодежному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" в принятии административного искового заявления к комитету образования и науки Курской области об оспаривании бездействия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка