Определение Ленинградского областного суда от 22 апреля 2021 года №33а-3480/2021

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-3480/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Морозова С.Г., рассмотрев административный материал N по частной жалобе Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области на определение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 02 ноября 2020 года об отказе замены стороны по исполнительному производству,
установил:
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области (далее Комитет) обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве, указав в обосновании, что на основании определения суда от 15.11.2018 произведена замена должника в исполнительном производстве по делу N с администрации муниципального образования Сосновборский городской округ Ленинградской области на Комитет. В соответствии с распоряжением Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 10.06.2019 N 527 "О закреплении государственного недвижимого имущества Ленинградской области на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" автодорога от Копорского шоссе до границы муниципального образования Сосновоборский городской округ передан в оперативное управление ГКУ "Ленавтодор". В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 17.08.2015 N 317-р к ГКУ "Ленавтодор" переходят все права обязанности Комитета, возникшие при предоставлении государственных услуг, выполнении работ и (или) исполнения государственных функций в сфере дорожной деятельности с момента подписания передаточного акта. С учетом изложенного Комитет просит произвести замену должника по исполнительному производству на ГКУ "Ленавтодор" (л.д. 90-91).
Определением Сосоновоборскго городского суда Ленинградской области от 02.11.2020 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 118-123).
В частной жалобе, содержащая заявление о восстановлении срока на ее подачу, и в дополнениях к ней Комитет просит определение от 02.11.2020 отменить, поскольку судом неправильно определенным обстоятельств по делу, поддержав доводы, изложенные в заявлении (л.д. 125-128).
Определением суда от 18.02.2021 срок для подачи частной жалобы восстановлен (л.д.169-170).
В возражениях на частную жалобу Прокуратура города Сосновый Бор просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения (л.д. 146-148).
В отзыве на частную жалобу ГКУ "Ленавтодор" не возражает против удовлетворения частной жалобы (л.д. 177-178).
В силу ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции о примени мер предварительной защиты, осуществляется по правилам, установленным 34 главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Частные жалобы, представления прокурора рассматриваются судьями судов апелляционной инстанции единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 КАС РФ).
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, можно прийти к следующему.
В соответствии со ст. 44 КАС РФ, в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Исходя из разъяснений, изложенных в п.14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), переход права собственности на недвижимое имущество в ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении предыдущего собственника, на которого вступившим в законную силу решением суда возложена обязанность о приведении этого имущества в прежнее состояние, влечет переход данной обязанности на нового собственника.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 20.01.2017, вступившим в законную силу 10.02.2017, на Администрацию возложена обязанность обустроить автобусные остановки "АЗС - Газпром" маршрутов N 10, 11, расположенные на <адрес>, на расстоянии около 200 м от железнодорожного переезда в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП от 04.07.2018, на основании указанного решения, возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника - Администрации (л.д. 7).
Распоряжением Правительства Ленинградской области от 14.06.2018 N 303-р (далее - Распоряжение) в государственную собственность Ленинградской области принято муниципальное имущество (автодорога от <адрес> до границы МО Сосновоборский городской округ) из казны МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области (л.д. 4).
Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 15.11.2018, произведена замена должника в исполнительном производстве N-ИП с Администрации на Комитет (л.д.21). Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 17.01.2019 определение от 15.11.2018 оставлена без изменений (л.д. 84-87).
Распоряжением Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 10.06.2019 N 527 "О закреплении государственного недвижимого имущества Ленинградской области на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" автодорога от <адрес> до границы муниципального образования Сосновоборский городской округ передан в оперативное управление ГКУ "Ленавтодор" (л.д. 96).
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что ГКУ "Ленавтодор" подведомственен Комитету и осуществляет свою деятельность на основании распоряжений Комитета, в связи с чем, фактическое исполнение судебного решения зависит не от ГКУ "Ленавтодор", а от Комитета.
Полагаю выводы суда обоснованными и правомерными.
Довод частной жалобы о том, что спорная автодорога на данный момент передана в оперативное управление ГКУ "Ленавтодор", в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления, полагаю не состоятельными и не обоснованными.
Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 КАС РФ).
Решение Сосновоборского суда, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, вступило в законную силу 10.02.2017, что свидетельствует о том, что оно длительное время не исполняется, что нарушает права и законные интересы жителей Сосновоборского городского округа, исполнение судебного решения носит общественно-значимый характер, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, исполнение решения возможно в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Как видно из дела, отсрочка исполнения решения суда административному ответчику не предоставлялась. Следовательно, на момент передачи автодороги административный ответчик должен был выполнить возложенную на него обязанность, предприняв какие-либо действия. Доказательств проведения каких-либо мероприятий по исполнению решения суда с 17.01.2019 (с даты замены должника по исполнительному производству) Комитетом суду не представлены.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства передачи полномочий, которые должны быть осуществлены должником в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда иному лицу, соглашение о переводе обязательств по исполнению решения Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 20.01.2017 между Комитетом и ГКУ "Ленавтодор" также не заключалось.
Доводы частной жалобы по существу направлены на оспаривание обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных обстоятельствах и не могут служить основаниями для отмены состоявшегося по делу судебного акта.
Руководствуясь ст. 315-317 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
определение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 02 ноября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу - Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Судья: С.Г. Морозова
(Судья Колотыгина И.И.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка