Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-3477/2018, 33а-173/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33а-173/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Соловьева В.Н.,
при секретаре Шумиловой У.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Хакасия к Букреевой Татьяне Александровне о взыскании недоимки по налогам и пени
по апелляционной жалобе административного истца на решение Черногорского городского суда от 01 ноября 2018 г., которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения представителя административного истца Лупановой Ж.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Хакасия (далее - МИФНС России N3 по РХ) обратилась в суд с административным иском к Букреевой Т.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу за 2014-2015 года и пени за несвоевременную уплату данных налогов. Уточнив требования (л.д. 96), просила взыскать с административного ответчика 4 205 руб. 17 коп., в том числе: 3 873 руб. - транспортный налог за 2015 год, 99 руб. 52 коп. - пени по транспортному налогу, 15 руб. - земельный налог за 2015 год, 0 руб. 35 коп. - пени по земельному налогу, 214 руб. - налог на имущество физических лиц за 2014-2015 годы, 3 руб. 30 коп. - пени по налогу на имущество физических лиц. Административный истец требования мотивировал неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налогов.
Определением судьи от 01 ноября 2018 г. суд перешел к рассмотрению дела в упрощенном порядке в связи с неявкой сторон в судебное заседание и с учетом размера предъявленных ко взысканию требований (л.д. 62).
От административного ответчика возражения на административные исковые требования не поступили.
Решением суда от 01 ноября 2018 г. (л.д. 63-67) отказано в удовлетворении административных исковых требований.
С решением не согласен административный истец, просит его отменить, принять новое об удовлетворении административных исковых требований. В апелляционной жалобе (л.д. 70-73) выражает несогласие с выводом суда о пропуске срока обращения в суд. Подробно анализируя положения ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), ст.ст. 286, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), указывает, что сроком исполнения требования от 10 февраля 2017 г. N 6412 об уплате налогов являлось 31 марта 2017 г., следовательно, крайний срок на обращение в суд с заявлением было 30 сентября 2017 г. Согласно реестру переданных заявлений от 07 августа 2017 г. помощником судьи получено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании с Букреевой Т.А. задолженности по налогам, таким образом, по мнению заявителя жалобы, срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не пропущен. Поясняет, что 30 ноября 2017 г. мировым судьей вынесен судебный приказ по заявлению налогового органа о взыскании с Букреевой Т.А. налогов и пени. При этом в обжалуемом решении суд в качестве заявления на выдачу судебного приказа указал дату судебного приказа. Отмечает, что после отмены 20 марта 2018 г. судебного приказа от 30 ноября 2017 г. налоговый орган 18 сентября 2018 г., то есть в установленный законом срок, направил в суд настоящее административное исковое заявление и оснований для отказа в удовлетворении требований у суда не имелось.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Из материалов дела следует, что в адрес административного ответчика Букреевой Т.А. были направлены налоговые уведомления N, N (л.д. 16, 22-23) об уплате налогов за 2014 - 2015 годы: транспортный налог за 2014 год в сумме 1664 руб., транспортный налог за 2015 год - 3873 руб., налог на имущество за 2014 год - 95 руб., налог на имущество за 2015 год - 119 руб., земельный налог за 2015 год - 15 руб.
В связи с неуплатой административным ответчиком задолженности по налогам в её адрес налоговым органом направлены требования об оплате налога, сбора, пени, штрафа: N - на сумму 1759 руб. недоимки и 139 руб. 57 коп. пени со сроком исполнения до 28 января 2016 г. (л.д. 18), N - на сумму 4007 руб. недоимки и 93 руб. 50 коп. пени со сроком исполнения до 31 марта 2017 г. (л.д. 25).
Поскольку вынесенный мировым судьёй судебного участка N5 г.Черногорска судебный приказ от 30 ноября 2017 г. N2а-5-2107/2017 о взыскании с Букреевой Т.А. недоимки по налогам за 2014-2015 годы был отменён определением от 20 марта 2018 г. (л.д. 7), МИФНС России N3 по РХ обратилась в суд с настоящим административным иском.
Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Суд первой инстанции, установив обстоятельства по делу, проанализировав положения ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) о порядке взыскания налога, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, отказал в удовлетворении требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.
Судебная коллегия вывод суда первой инстанции находит ошибочным по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).
Таким образом, налоговым законодательством установлены шестимесячные сроки для обращения в суд с заявлением о выдачи судебного приказа со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов и обращения в порядке искового производства со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Требованием N об уплате налога на имущество и транспортного налога в сумме 1759 руб. и пени за несвоевременную уплату налогов в размере 139 руб.57 коп. срок для оплаты Букреевой Т.А. был установлен до 28 января 2016 г. (л.д.18); требованием N об уплате налога на имущество, транспортного и земельного налога в общей сумме 4007 руб. 00 коп. и пени за его несвоевременную уплату в размере 93 руб. 50 коп. - до 31 марта 2017 г. (л.д.25).
В силу вышеприведённых норм НК РФ и с учётом положений п.1 ст. 48 НК РФ, согласно которому заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Букреевой Т.А. вышеназванной задолженности по налогам налоговый орган должен был обратиться не позднее 30 сентября 2017 г.
Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Как видно из штампа входящей корреспонденции на заявлении МИФНС России N3 по РХ от 27 апреля 2017 г. N 2080 о выдаче судебного приказа о взыскании с Букреевой Т.А. задолженности по налогам, находящегося в гражданском деле N 2а-5-2107/2017, данное заявление поступило мировому судье судебного участка N5 г.Черногорска 30 ноября 2017 г. (л.д. 56,57).
Между тем суду апелляционной инстанции административным истцом представлено сопроводительное письмо от 07 августа 2017 г. N11-10-01/11438 о направлении МИФНС России N3 по РХ в адрес мирового судьи судебного участка N5 ряда заявлений о выдаче судебного приказа, в том числе в отношении Букреевой Т.А. от 27 апреля 2017 г. N2080 (л.д. 80), которое содержит дату принятия заявления помощником мирового судьи Лаврентьевой Т.С. 07 августа 2017 г., подпись помощника мирового судьи и расшифровку подписи.
Следовательно, довод апелляционной жалобы о своевременном обращении в мировой суд, а именно 07 августа 2017 г., с заявлением о выдаче судебного приказа подтверждается материалами дела.
В суде апелляционной инстанции представитель административного истца МИФНС России N3 по РХ пояснила, что поданное 07 августа 2017 г. заявление о выдаче судебного приказа от 27 апреля 2017 г. N 2080 в отношении Букреевой Т.А. в адрес налогового органа не возвращалось, определение мирового судьи судебного участка N5 о возвращении заявления или об отказе в его принятии по основаниям, предусмотренным ст. 123.4 КАС РФ, в адрес административного истца также не поступало.
Поскольку административным истцом в материалы дела представлено доказательство, свидетельствующее о том, что предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ срок подачи заявления о выдаче судебного приказа налоговым органом не нарушен, то вывод суда первой инстанции о пропуске данного срока является ошибочным. При рассмотрении настоящего дела судом допущены нарушения неправильного применения норм материального и процессуального права, которые повлекли вынесение незаконного решения, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска в полном объеме.
Доказательств уплаты задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 3873 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год в сумме 99 руб. 52 коп., по земельному налогу за 2015 год в сумме 15 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год в сумме 0 руб. 35 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2014-2015 годы в сумме 214 руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2014- 2015 годы в сумме 3 руб. 30 коп., всего - 4 205 руб. 17 коп., суду не представлено. Правильность расчёта пени судебной коллегией проверена.
Кроме того, с административного ответчика Букреевой Т.А. в соответствии с положениями ч.1 ст.114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 руб., от уплаты которой освобождён налоговый орган при подаче административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Хакасия удовлетворить.
Решение Черногорского городского суда от 01 ноября 2018 г. по настоящему делу отменить.
Принять по делу новое решение.
Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Хакасия к Букреевой Татьяне Александровне о взыскании недоимки по налогам и пени удовлетворить.
Взыскать с Букреевой Татьяны Александровны, проживающей по адресу: <адрес>, в доход соответствующего бюджета транспортный налог за 2015 год в сумме 3873 (три тысячи восемьсот семьдесят три) руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год в сумме 99 (девяносто девять) руб. 52 коп., земельный налог за 2015 год в сумме 15 (пятнадцать) руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год в сумме 0 (ноль) руб. 35 коп., налог на имущество физических лиц за 2014-2015 годы в сумме 214 (двести четырнадцать) руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2014- 2015 годы в сумме 3 (три) руб. 30 коп., всего взыскать 4 205 (четыре тысячи двести пять) руб. 17 коп.
Взыскать с Букреевой Татьяны Александровны государственную пошлину в доход местного бюджета - 400 (четыреста) рублей.
Председательствующий
О.А. Страхова
Судьи
Л.М. Паксимади
В.Н. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
