Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 33а-3468/2018, 33а-152/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 33а-152/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Лихачевой С.А.,
судей - Качура И.О., Неволиной Е.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску администрации муниципального образования городской округ "Охинский" об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,-
по частной жалобе главы муниципального образования городской округ "Охинский" Гусева С.Н. на определение судьи Охинского городского суда от 28 ноября 2018 года о возвращении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
16 ноября 2018 года администрация муниципального образования городской округ "Охинский" обратилась в Охинский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области в лице отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, судебному приставу исполнителю ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области Удалец Анжелике Александровне о признании незаконным постановления от 01 ноября 2018 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству N-ИП.
Определением судьи Охинского городского суда от 19 ноября 2018 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с его несоответствием требованиям статей 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку в административном исковом заявлении не указаны в качестве заинтересованных лица, участвовавшие в административном деле N, в порядке исполнения решения суда по которому возбуждено исполнительное производство N-ИП. Кроме того, к административному исковому заявлению не приложены уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административным ответчикам, а также поименованным судьей заинтересованным лицам, подлежащим привлечению к участию в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. Для устранения указанных недостатков судьей установлен семидневный срок со дня получения определения.
Получив указанное определение 20 ноября 2018 года, 27 ноября 2018 года администрация муниципального образования городской округ "Охинский" обратилась в Охинский городской суд с заявлением о продлении указанного срока в связи с отсутствием сведений о вручении административным ответчикам почтовой корреспонденции, содержащей копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, а также недостаточностью установленного судьей срока для устранения недостатков административного искового заявления в связи с необходимостью получения сведений о вручении заинтересованным лицам, указанным судьей, направленных накануне заказных писем с уведомлением о вручении, содержащих копии административного искового заявления и приложенных к ним документов.
Определением судьи Охинского городского суда от 28 ноября 2018 года административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи с неустранением недостатков, указанных в определении об оставлении без движения.
В частной жалобе администрация МО ГО "Охинский" просит определение отменить как незаконное.
В соответствии с частью 2 статьи 315 далее - КАС РФ частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене оспариваемого определения суда.
В силу части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
В соответствии с частью 3 статьи 220 этого же Кодекса к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Несоблюдение данного требования в силу положений статьи 130 названного Кодекса является основанием для оставления административного искового заявления без движения с установлением разумного срока для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Как следует из представленных материалов, к административному исковому заявлению, направленному администрацией муниципального образования городской округ "Охинский" в Охинский городской суд посредством почтовой связи 10 ноября 2018 года, в порядке выполнения требований части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приложены документы, подтверждающие направление административным ответчикам в эту же дату заказных писем с простым уведомлением.
Согласно информации, размещенной на официальной сайте Почты России, заказные письма, направленные в адрес административных ответчиков, получены адресатами 13 и 15 ноября 2018 года.
В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что административный иск был неправомерно возвращен судьей по мотиву непредоставления доказательств вручения административным ответчикам копии административного иска и документов.
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о вступлении в административное дело заинтересованных лиц разрешается судом при подготовке административного дела к судебному разбирательству, то есть после принятия административного искового заявления к производству суда.
Таким образом, непредоставление административным истцом при обращении в суд с административным исковым заявлением сведений о вручении копий административного искового заявления и приложенных к нему документов лицам, которые, по-мнению судьи, подлежат привлечению к участию в деле в качестве заинтересованных, не свидетельствует о нарушении требований, предусмотренных статьей 126 КАС РФ.
Следовательно, у судьи не имелось правовых оснований для возвращения административного искового заявления, в связи с чем определение судьи подлежит отмене, как незаконное.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия
определила:
определение судьи Охинского городского суда от 28 ноября 2018 года отменить.
Материал направить в Охинский городской суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи И.О. Качура
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
