Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3465/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N 33а-3465/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
судей Башкирова А.А., Юрковой Т.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Болдыревой И.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Черепановского Р.А. на решение Центрального районного суда г.Тулы от 29 июля 2019 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области к Черепановскому Р.А. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Башкирова А.А., судебная коллегия
установила:
врио начальника Федерального казённого учреждения Лечебное исправительное учреждение N3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Черепановского Р.А.
В обоснование своего заявления указал, что Черепановский Р.А. приговором Советского районного суда г.Тулы от 3 марта 2015 года Черепановский Р.А. осужден по п."з" ч.2 ст.111, п."в" ч.2 ст.115 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 12 ноября 2014 года. За период отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно, отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. 21 февраля 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Вину по приговору суда признает частично, конец срока отбывания наказания - 11 ноября 2019 года.
Поскольку в приговоре Советского районного суда г.Тулы от 3 марта 2015 года установлено, что в действиях Черепановского Р.А. содержится рецидив преступлений, за время отбывания наказания осужденный признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с п.3 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.3 Федеральным законом N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" просил установить в отношении Черепановского Р.А. административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области по доверенности Артюшкин П.О. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Черепановский Р.А., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, не возражал против установления в отношении него административного надзора, выразил несогласие с административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Указал, что исполнение данного административного ограничения не представляется возможным в связи с отсутствием у него постоянного места жительства. Жилое помещение по месту регистрации продано.
Заместитель Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области Ментусов И.В. полагал административные исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 29 июля 2019 года административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, в отношении Черепановского Р.А. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением начала срока со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В отношении Черепановского Р.А. установлены административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстраций, собраний, забастовок, митингов, шествий, пикетирования и других), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время и сверхурочно, в случае официального трудоустройства; обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе административный ответчик Черепановский Р.А. просит заменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время и сверхурочно, в случае официального трудоустройства, на запрет выезда за пределы Тульской области, указывая на отсутствие регистрации на территории Тульской области.
Административный истец, административный ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Болдыревой И.Ю., полагавшей решение Центрального районного суда г.Тулы от 29 июля 2019 года законным и обоснованным, проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст.178 КАС РФ).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ.
На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором Советского районного суда г.Тулы от 3 марта 2015 года Черепановский Р.А. осужден по п."з" ч.2 ст.111, п."в" ч.2 ст.115 УК РФ и на основании ч.3 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок один год, с возложением административных ограничений: не выезжать за пределы муниципального образования Веневский район Тульской области; не менять места жительства (или пребывания), а также работы; не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время суток (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) без согласия специализированного государсвтенного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; обязанность являться один раз в месяц для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.
Указанным приговором в действиях Черепановского Р.А. установлен опасный рецидив преступлений, и доказательств отсутствия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.
Постановлением администрации ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области от 21 февраля 2017 года осужденный Черепановский Р.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанное постановление не отменено, осужденным не обжаловалось.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
С учетом непогашенной судимости за совершение Черепановским Р.А. тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
Судимость в отношении Черепановского Р.А. по указанному приговору погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ на момент совершения преступления).
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Черепановскому Р.А. административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстраций, собраний, забастовок, митингов, шествий, пикетирования и других), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время и сверхурочно, в случае официального трудоустройства; обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административные ограничения, установленные в отношении Черепановского Р.А., чрезмерными не являются и соответствуют положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Вместе с тем, в соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Черепановскому Р.А. административный надзор на срок, определенный для погашения судимости, то есть на 8 лет, исчисляемый со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, поскольку Черепановский Р.А. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, к наказанию в виде лишения свободы с ограничением свободы сроком один год.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Довод апелляционной жалобы административного ответчика Черепановского Р.А. о невозможности исполнения им административного ограничения в виде административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в связи с отсутствием у него места регистрации, при наличии у него дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком один год судебная коллегия по административным делам находит преждевременным.
Суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению при разрешении данных правоотношений, верно установил обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями процессуального закона, постановив решение, соответствующее требованиям законодательства.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Тулы от 29 июля 2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Черепановского Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
