Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 июня 2021 года №33а-3463/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33а-3463/2021
от 24 июня 2021 года, по делу N 33а-3463/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,
судей Гончарова И.А. и Магомедовой З.А.,
при секретаре Яхъяеве Т.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции ФНС России по <адрес> г. Махачкалы к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>.
Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия
установила:
Инспекция ФНС России по <адрес> г. Махачкалы обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, указывая, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, ИНН N, зарегистрирован по адресу: 367023 РД, г. Махачкала, <адрес>. В соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги, в связи с тем, что в установленные НК РФ сроки, ФИО1 налог уплачен не был, налоговым органом в отношении него было направлено требование N от <дата>, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о необходимости уплаты транспортного налога и пени за период 2017 год. В соответствии со ст.ст.356-363.1 Главы 28 Транспортный налог части 2 НК РФ, законом РД от <дата> N "О транспортном налоге" и сведениям полученным из органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, в соответствии с п.4 ст.85 и п.п.1-2 ст.362 НК РФ, N является плательщиком транспортного налога и обязан уплатить налог на имеющиеся в его собственности транспортные средства. За 2017 год налогоплательщику был начислен транспортный налог на общую сумму 40 300 рублей за автомашины БМВ N 05, Катер МА-1769, исходя из мощности транспортных средств, с учетом ставки налога, периода нахождения на учете. В соответствии со ст.75 НК РФ, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора, была начислена пени N рублей. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N<адрес> г. Махачкалы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога и пени, судебный приказ был вынесен. Позже поступило определение от <дата> об отмене ранее вынесенного судебного приказа в соответствии со ст.129 ГПК РФ, в связи с тем, что в установленные сроки от должника поступили возражения относительно его исполнения. В ходе проверочных мероприятий выяснилось, что задолженность ФИО1 так и не погашена.
Просили суд взыскать за счет имущества ФИО1 задолженность на общую сумму 40 899.47 рублей за 2017 год.
Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено: административный иск ИФНС России по <адрес> г. Махачкалы к ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца г.Махачкалы Республики Дагестан, зарегистрированного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, в пользу УФК по РД (ИФНС России по <адрес> г. Махачкалы) задолженность по транспортному налогу и пени за 2017 год в размере N рубля, из которых: налог N рублей, пени N рубля.
Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере N рубля".
С этим решением не согласился административный ответчик N., подал апелляционную жалобу в которой просит судебную коллегию решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске.
Представитель административного ответчика адвокат ФИО5 на заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административного истца - ИФНС по <адрес> г. Махачкалы и административный ответчик N на заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о необходимости рассмотреть дело в их отсутствии.
Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 310 КАС РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда.
Судебной коллегией оснований для отмены решения суда первой инстанции не установлено.
Ранее решением Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> по гражданскому делу N а-1146/2020 постановлено - в удовлетворении административного искового заявления Инспекции ФНС России по <адрес> г. Махачкалы к ФИО1 о взыскании транспортного и пени за 2017 год - отказать.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата>, решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> оставлено без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Инспекции ФНС России по <адрес> г. Махачкалы Республики Дагестан ФИО6 - без удовлетворения.
Кассационным определением Судебной коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата>, решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> отменено и дело, направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК).
Согласно ч.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.(2.1)
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.
Согласно ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Согласно ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.
В соответствии со статьей 358 НК РФ объектом налогообложения транспортным налогом признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч.2).
В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Так согласно ст.2 Закона РД от <дата> N с дополнениями и изменениями от <дата> N, за 2017 года налогоплательщику начислен транспортный налог на общую сумму N рублей за автомашину БМВ N, и Катер МА-1769, исходя из мощности машин, с учетом ставки налога, периода нахождения на учете.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по <адрес> г. Махачкалы, имеет ИНН 0560146699991, в связи с регистрацией на его имя транспортных средств, указанных в налоговом уведомлении за N от <дата>, с указанием расчета транспортного налога за 2017 год на общую сумму 40 300 рублей, которую необходимо уплатить в срок <дата>
Согласно требованию N об уплате транспортного налога по состоянию на <дата> налоговый орган известил ФИО1 о наличии задолженности по транспортному налогу в размере 40 300 рублей и пени 599.47 рублей, срок уплаты <дата>, в котором предложено в срок до <дата> погасить задолженность.
Согласно ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч.2).
В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Пунктом 6 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно ч.5 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.
В соответствии со ст.75 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора начисляется пени.
Ввиду не уплаты транспортного налога по направленному уведомлению N от <дата>, налоговым органом ФИО1 выставлено требование требования N об уплате транспортного налога по состоянию на <дата>, о наличии задолженности по транспортному налогу в размере N рублей и пени N рублей, срок уплаты <дата>, в котором предложено в срок до <дата>, погасить задолженность. О направлении заказными письмами налоговых уведомлений в деле имеются реестры заказных писем.
Налоговый орган направляет налогоплательщику-гражданину налоговое уведомление для выполнения им обязанности по уплате имущественных налогов - транспортного, земельного и налога на имущество физических лиц, а также в определенных случаях - НДФЛ (подпункт 1 пункта 1 статьи 23, пункт 2 статьи 52, пункт 3 статьи 52, пункт 3 статьи 214.7, пункт 6 статьи 228, пункт 3 статьи 363, пункт 4 статьи 397, пункт 2 статьи 409 Налогового Кодекса Российской Федерации).
В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим к уплате налогам. При этом в отношении каждого налога должны быть указаны сумма налога к уплате, объект налогообложения, налоговая база и срок уплаты налога, реквизиты для перечисления платежей (пункт 3 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 7 Приказа ФНС России Приказа ФНС России от 07.09.2016 N ММВ-7-11/477@). Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).
Сроки и способы направления уведомления на уплату транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц аналогичны, так как при наличии объектов налогообложения по данным налогам направляется один документ.
В случае неуплаты (неполной уплаты) за отчетный налоговый период исчисленных и выставленных в налоговом уведомлении сумм налогов, налоговый орган направляет налогоплательщику должнику требование об уплате налога.
Требование об уплате налога представляет собой извещение налогоплательщика об имеющейся недоимке и о необходимости уплатить ее, а также начисленные на момент оформления требования пени в установленный срок. В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (пункт 1,2,4,8 статьи 69, пункт 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
При неисполнении требования в установленные им сроки, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
В соответствии с положениями, закреплёнными в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании неисполненных налогоплательщиком налоговых обязательств подается налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. При этом с таким заявлением налоговый орган вправе обратиться, когда общая сумма задолженности, подлежащей взысканию, превышает 3 000 руб. Для случаев, когда данная сумма не превышает 3 000 руб., основанием для взыскания задолженности является истечение трех лет со дня окончания срока исполнения требования об уплате недоимки, пеней, штрафов, когда до истечении трех лет со дня истечения сроков требования сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысит 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В связи с неуплатой транспортного налога и пени ответчиком ФИО1 в срок, указанный в требовании, в последующем истец, обратился к мировому судье судебного участкаN<адрес> г. Махачкалы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога и пени, судебный приказ был вынесен, в последующем определением суда от <дата> отменен, в связи с поступившими возражениями от должника.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.10.2017 N 2465-0 пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного налоговым законодательством, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.
Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62, согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ИФНС по <адрес> г. Махачкалы с административным исковым заявлением о взыскании транспортного налога, земельного налога и пени с ответчика ФИО1 в суд обратилось в пределах шестимесячного срока, после отмены судебного приказа, согласно штемпеля почтового конверта <дата>.
Ввиду того, что ответчиком не представлено доказательств об исполнении обязанности об уплате налога, или отсутствия имущества указанного в сведениях об имуществе налогоплательщика, отсутствия иных оснований для отказа в иске, исковые требования подлежат полному удовлетворению, так как процедура взыскания налога соблюдена, имущество числилось за ответчиком в указанных налоговых периодах, иных оснований, по которому взыскание налога невозможно, судом не установлено и ответчиком в суд не представлено.
Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Представитель ответчика в судебном заседании указывал, что у него не имеется транспортного средства БМВ 750 Н948НХ 05. Согласно карточке учета ТС ФГИС ГИБДД-М по состоянию на <дата> за ответчиком значится зарегистрированным автомобиль БМВ 750 Н948НХ 05. Данных о нахождении указанного транспортного средства в собственности либо во владении другого лица в спорный период времени в материалах дела не имеется и суду таких данных не представлено.
Доводы апелляционной жалобы, что судом первой инстанции не проверено, что налоговым органом пропущен срок обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а также то, что автомашина, на которую начислен транспортный налог, находится под арестом и задержана органами внутренних дел, судебная коллегия признает необоснованными.
Эти доводы ответчиком выдвигались и в суде первой инстанции, были проверены и обоснованно отвергнуты..
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> оставить без изменения - апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в 6-ти месячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд г. Махачкалы РД.
Председательствующий А-Н.К. Джарулаев
Судьи И.А. Гончаров
З.А. Магомедова
Апелляционное определение в окончательной форме вынесено 25 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка