Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-346/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-346/2021
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Баюры Л.Н.,
судей Кречетова А.А., Филенко М.А.,
при секретаре Вечтомовой Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Савченко В.Ю. к призывной комиссии города Магадана, Военному комиссариату города Магадана, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Магаданской области" о признании незаконным решения (заключения) от 17 декабря 2020 года, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Магаданской области" на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 3 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., пояснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Магаданской области" Пасичник Л.А., подержавшей апелляционную жалобу и пояснения представителя истца Желобовой Л.А., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
Савченко В.Ю. обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Магадана, Военному комиссариату города Магадана о признании незаконным решения (заключения) о признании не прошедшим военную службу по призыву от 17 декабря 2020 года, возложении обязанности рассмотреть вопрос о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и выдаче военного билета.
В обоснование иска указал, что 17 декабря 2020 года Призывной комиссией военного комиссариата города Магадана вынесено заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву без законных на то оснований.
Между тем в период с 1 сентября 2009 года по 31 июля 2014 года ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в университете.
13 октября 2014 года он был поставлен на воинский учет по месту жительства в поселке <.......> <.......> района Магаданского области.
С момента окончания отсрочки и до достижения 27 лет (6 августа 2019 года) повесток о необходимости явки в военный комиссариат для призыва на военную службу он не получал.
Ссылаясь на нормы Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности), Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве), Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 (далее - Инструкция) полагал, что военную службу он не прошел по независящим от него причинам, в связи с отсутствием со стороны ответчика действий, направленных на его призыв на военную службу.
Определением судьи Магаданского городского суда от 8 февраля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Магаданской области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Магаданской области").
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 3 марта 2021 года административный иск удовлетворен частично.
Признано незаконным решение призывной комиссии города Магадана от 17 декабря 2020 года о признании Савченко В.Ю. не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.
На призывную комиссию города Магадана, ФКУ "Военный комиссариат Магаданской области" возложена обязанность рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении Савченко В.Ю. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с требованием Закона о воинской обязанности и выдать военный билет.
В удовлетворении остальной части требований Савченко В.Ю. отказано.
Не согласившись с решением суда, ФКУ "Военный комиссариат Магаданской области" подало апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что после окончания обучения Савченко В.Ю. не выполнил возложенную на него пунктом 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности обязанность сообщить об изменении фактического места жительства и наличии работы в г. Магадане, что не позволило провести в отношении него мероприятия, направленные на призыв на военную службу.
Полагает, что достаточным основанием для признания гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву является наличие данных о непрохождении им военной службы после 1 января 2014 года.
Считает, что у суда не имелось правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выдать военный билет.
Административный истец, административный ответчик призывная комиссия г. Магадана, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности.
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности).
Статья 28 Закона о воинской обязанности закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве.
В силу пункта 34 названного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Савченко В.Ю. <дата> года рождения, на первичный воинский учет был поставлен в Омсукчанском районном комиссариате Магаданской области 19 марта 2009 года.
15 июня 2011 года по результатам медицинского освидетельствования Савченко В.Ю. определена категория годности к военной службе "Б", показатель предназначения 3, он признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии города Магадана от 16 июня 2011 года Савченко В.Ю. до 1 августа 2014 года предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности.
18 сентября 2014 года Савченко В.Ю. на основании личного заявления снят с воинского учета в военном комиссариате Магаданской области (отдел по городу Магадану).
13 октября 2014 года Савченко В.Ю. поставлен на воинский учет в военном комиссариате Омсукчанского района Магаданской области.
<.......> 2019 года Савченко В.Ю. снят с воинского учета в военном комиссариате Омсукчанского и Северо-Эвенского районов Магаданской области в связи с достижением 27-летнего возраста.
21 сентября 2019 года Савченко В.Ю. поставлен на воинский учет в военном комиссариате Магаданской области (отдел по городу Магадану).
По результатам медицинского освидетельствования Савченко В.Ю. 19 марта 2019 определена категория годности к военной службе "А".
Согласно выписке из протокола призывной комиссии муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ" от 22 ноября 2019 года (протокол N 1) Савченко В.Ю. на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22, пункта 1 статьи 52 Закона о воинской обязанности зачислен в запас по достижении 27-летнего возраста.
14 декабря 2020 года Савченко В.Ю. обратился в военный комиссариат города Магадана по вопросу постановки на воинский учет и выдачи ему военного билета в связи с достижением 27-летнего возраста.
Решением призывной комиссии города Магадана от 17 декабря 2020 года (протокол N 5/1) Савченко В.Ю. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что необходимым условием для признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных оснований после 1 января 2014 года.
Установив, что Савченко В.Ю. не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение призывной комиссии города Магадана и возложил на ответчиков (призывную комиссию города Магадана и ФКУ "Военный комиссариат Магаданской области") обязанность устранить нарушение прав истца и выдать военный билет.
Выводы и суждения суда основаны на материалах дела, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы ответчика по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на их переоценку и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 3 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Магаданской области" - без удовлетворения.
Апелляционное определение по административному делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение шести месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
