Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 11 мая 2017 года №33а-346/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 мая 2017 года Дело N 33а-346/2017
... < адрес>
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО7,
судей - ФИО9
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о признании незаконными действий, обязании включить в список первоочередных получателей жилищного сертификата и выдать жилищную субсидию в первоочередном порядке
по апелляционной жалобе Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ... , которым удовлетворено административное исковое заявление.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), выразившиеся в постановке на учет в списках на получение жилищных сертификатов в связи с выездом из закрывающихся населенных пунктов в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностей под номером № 125, обязать Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) включить его в список первоочередных получателей жилищной субсидии и выдать жилищную субсидию в первоочередном порядке.
Представителем Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) в суд направлены возражения на административное исковое заявление, в котором административный ответчик просил отказать в удовлетворении иска.
Определением суда от 2 ноября 2016 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Республики Саха (Якутия).
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6 требования уточнили и просили суд признать незаконными действия Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), выразившиеся в постановке их на учет в списках на получение жилищных сертификатов в связи с выездом из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, под номером №, обязать Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) включить его в сводный список граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в первоочередном порядке, и предоставить ему жилищную субсидию в первую очередь.
Решением суда административное исковое заявление удовлетворено, действия Министерства, выразившиеся в постановке ФИО1 в сводном списке на получение государственного жилищного сертификата в связи с выездом из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях под номером № № признаны незаконными, Министерство обязано в первоочередном порядке включить ФИО1 в сводный список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, и предоставить ему жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в первую очередь.
В апелляционной жалобе Министерства ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств дела, так как решение о включении ФИО1 в сводный список граждан на получение государственных жилищных сертификатов под № принято не Министерством, а Комиссией Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам организации выезда граждан, которое истцом не обжаловано.
В заседание суда апелляционной инстанции Министерство и Правительство Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение ФИО1, настаивавшего на законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено указанным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 данного Кодекса.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 1 постановления от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 1 постановления от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
Из материалов дела следует, что требования административного истца связаны с правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, которое содержит в себе признаки искового заявления и подлежат рассмотрению в порядке искового производства согласно вышеуказанным разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального закона, апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Апелляционную жалобу Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) удовлетворить частично.
Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ... , которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о признании незаконными действий, обязании включить в список первоочередных получателей жилищного сертификата и выдать жилищную субсидию в первоочередном порядке, отменить.
Производство по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о признании незаконными действий, обязании включить в список первоочередных получателей жилищного сертификата и выдать жилищную субсидию в первоочередном порядке прекратить.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка