Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 33а-3461/2019, 33а-58/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 33а-58/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Вениченко О.В.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
с участием прокурора Тулиной О.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Боградскому району к Елизарову Виктору Николаевичу об установлении административного надзора, с апелляционной жалобой административного истца и апелляционным представлением прокурора Бейского района Республики Хакасия на решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 7 ноября 2019 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., заключение прокурора Тулиной О.Е., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Начальник ОМВД России по Боградскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к Елизарову В.Н. об установлении административно надзора на срок до 02.02.2023 и установлении административных ограничений, указывая, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Боградскому району Бакломенко Н.Я. требования поддержала.
Помощник прокурора Асмолова В.А. полагала требования подлежащими удовлетворению.
Административный ответчик Елизаров В.Н. в судебное заседание не явился.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении заявленных требований отказал.
С решением не согласился административный истец. В апелляционной жалобе начальник ОМВД России по Боградскому району просит решение отменить, принять новое, требования удовлетворить. Указывает на неправильное применение норм материального права и неверное установление обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела. Ссылаясь на статью 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон) и цитируя разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выражает несогласие с выводами суда о том, что ранее установленный административный надзор в отношении Елизарова В.Н. был приостановлен на срок его заключения под стражу и возобновился после его освобождения, а, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
В апелляционном представлении прокурор Боградского района, приводит аналогичные доводы. Указывает на необоснованность выводов суда о приостановлении административного надзора, установленного решением суда от 10.10.2018, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные частью 5 статьи 5 Федерального закона. Мера пресечения в виде содержания под стражу Елизарову В.Н. не избиралась. Настаивает на том, что административный надзор в отношении административного ответчика был прекращен по основанию пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона. Вместе с тем, Елизаров В.Н. относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. Из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 указанного Федерального закона, следует, что назначение административного надзора связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
Письменные возражения относительно апелляционной жалобы не поступили.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции прокурор Тулина О.Е. в своем заключении поддержала апелляционное представление.
Выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом.
Статья 3 Федерального закона определяет категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор и основания для его установления.
Из материалов дела следует, что приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от 28.06.2012 Елизаров В.Н. осужден по ..... Уголовного кодекса Российской Федерации к ..... лишения свободы, условно с испытательным сроком ...... Указанное преступление относится к категории тяжких.
Приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от 02.07.2015 Елизаров В.Н. осужден по ....., ....., ....., ....., ....., ..... Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок ...... Условное осуждение по приговору суда от 28.06.2012 отменено, неотбытая часть наказания присоединена к наказанию по приговору от 02.07.2015 и по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы, на срок ......
Решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 10.10.2018 в отношении Елизарова В.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года.
Данным решением установлено, что Елизаров В.Н., имеющий непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями ....., ....., ..... КоАП Российской Федерации.
Решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 31.01.2019 административный надзор продлен на 6 месяцев.
В период нахождения под административным надзором Елизаров В.Н. совершил преступление, предусмотренное ..... Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое приговором Боградского районного суда Республики Хакасия от 16.04.2019 ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок ......
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от 05.06.2019 приговор Боградского районного суда Республики Хакасия от 16.04.2019 изменен, Елизарову В.Н. назначено ..... обязательных работ с применением статьи ..... Уголовного кодекса Российской Федерации.
13.08.2019 постановлением Боградского районного суда Республики Хакасия обязательные работы по приговору от 16.04.2019 заменены на ..... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
30.08.2019 Елизаров В.Н. освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, где отбывал наказание.
Таким образом, Елизаров В.Н. относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, в соответствии с которыми административный надзор устанавливается отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А также по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона, в соответствии с которыми административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Судимость по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от 28.06.2012 погашается 02.02.2023.
Отказывая в удовлетворении административного иска суд, сославшись на положения части 5 статьи 5 Федерального закона, указал что административный надзор, установленный в отношении Елизарова В.Н. решением суда от 10.10.2018, был приостановлен на срок его заключения под стражу и возобновился после его освобождения (часть 6 статьи 5 Федерального закона).
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 5 Федерального закона течение срока административного надзора приостанавливается в случае заключения поднадзорного лица под стражу.
Вместе с тем постановлением суда от 13.08.2019 обязательные работы по приговору от 16.04.2019 заменены Елизарову В.Н. на ..... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Мера пресечения административному ответчику в виде заключения под стражу не избиралась.
Отсутствуют и иные основания для приостановления течения срока административного надзора, предусмотренные частью 5 статьи 5 Федерального закона.
На основании чего нельзя признать верным вывод суда о том, что административный надзор, установленный решением суда от 10.10.2018, был приостановлен на срок его заключения под стражу и возобновился после его освобождения.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Об этом же указано и в разъяснениях, данных в абзаце 1 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
На основании чего административный надзор, установленный решением суда от 10.10.2018 в отношении Елизарова В.Н., прекращен.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона следует, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Как уже установлено, Елизаров В.Н. относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Срок административного надзора в отношении административного ответчика в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона устанавливается до погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от 28.06.2012, и подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При определении видов административных ограничений, перечень которых приведен в частях 1 и 2 статьи 4 Федерального закона, следует учитывать характер и степень общественной опасности совершенных Елизаровым В.Н. преступлений, его личность, а также совершение им преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы.
При таких обстоятельствах требования ОМВД России по Боградскому району к Елизарову В.Н. об установлении административного надзора являются обоснованными.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Поскольку решение суда основано на неправильном применении норм материального права, оно подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении требований административного иска.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 7 ноября 2019 года по настоящему делу отменить.
Принять новое решение.
Административное исковое заявление ОМВД России по Боградскому району к Елизарову Виктору Николаевичу об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Елизарова Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от 28 июня 2012 года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить следующие административные ограничения:
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов;
запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Боградский район Республики Хакасия;
запрещение пребывания в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, бары, кафе);
обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Председательствующий
О.В. Вениченко
Судьи
Т.В. Долгополова
Л.М. Паксимади
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
