Определение Астраханского областного суда от 22 октября 2020 года №33а-3455/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 33а-3455/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б., рассмотрев материалы административного дела по частной жалобе административного истца Рзянина ФИО3 на определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 сентября 2020 года о возврате административного искового заявления,
установил:
Рзянин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области о снижении размера штрафных санкций.
Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 сентября 2020 года административное исковое заявление возвращено Рзянину В.А. на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как поданное с нарушением правил подсудности
В частной жалобе административным истцом Рзяниным В.А. ставится вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения суда по основаниям неправильного применения норм процессуального права.
Судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду (пункт 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Возвращая административное исковое заявление Рзянина В.А., суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку имеет место спор, возникший между индивидуальным предпринимателем и государственным органом, затрагивающий права и законные интересы административного истца в сфере экономической (предпринимательской) деятельности, и указанные требования должны рассматриваться арбитражным судом.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда о подведомственности спора арбитражному суду по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1).
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Из материала дела следует, что решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 29 июня 2020 года Рзянин В.А. привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, и ему назначено наказание в виде финансовой санкции в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, Рзянин В.А. оспорил его в судебном порядке.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Рзянин В.А. включен в реестр индивидуальных предпринимателей 13 мая 2013 года.
Вместе с тем, как видно из представленных материалов дела и характера правоотношения, спора относительно экономической деятельности с участием административного истца, не имеется.
Экономической деятельностью принято считать взаимосвязанную совокупность процессов (в число которых входит и предпринимательская деятельность), возникающих в результате хозяйственной деятельности.
В материалы дела представлены сведения о заключении Рзяниным В.А. гражданско-правовых договоров с работниками.
Выводы суда о том, что рассмотрение заявления связано с наличием экономического спора, не подтверждаются материалами дела.
Одним из критериев подведомственности дел арбитражным судам наряду с субъектным составом сторон является наличие экономического спора и осуществление экономической деятельности.
Однако предметом оспаривания решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации, является снижение штрафных санкций.
На основании изложенного, определение суда о возврате административного искового заявления нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 сентября 2020 года отменить, административное исковое заявление направить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии к производству.


































Судья Астраханского
областного суда














Стёпин А.Б.













ПОДПИСЬ





























Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка