Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3450/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33а-3450/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Унтевской Е.Л.,
судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.,
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июня 2020 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Коледёнкова А.А. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерству финансов Хабаровского края о признании незаконными действий должностных лиц министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,
по апелляционной жалобе Коледёнкова А.А. на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, объяснения Коледёнкова А.А., представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Черкасовой Е.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коледёнков А.А. обратился в суд с административным иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерству финансов Хабаровского края о признании незаконными действий должностных лиц министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, выраженных в издании ненормативного документа, несоответствующего закону, а именно написании в ответе отсутствующих у заявителя номеров обращений, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что им были направлены обращения в адрес Губернатора Хабаровского края по вопросу нормативов на отопление. Все обращения направлялись им в Главное управление Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан, организаций и контролю поручения. В момент приемки на обращении проставлялся штамп с указанием даты приемки обращения и выдавалась расписка с указанием номеров контактных телефонов. В соответствии с нормами статьи 68 Конституции Российской Федерации, он должен получить соответствующий, содержащий входящий номер и дату поступления обращения, ответ. Считает, что иное не будет являться ответом на его обращение, поскольку не понятно, на какое обращение он получил ответ, что является нарушением его прав, закрепленных в Федеральном законе N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан".
В процессе рассмотрения административного дела судом первой инстанции был принят отказ Коледёнкова А.А. от иска в части взыскания компенсации морального вреда в размере 100 000 руб..
Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 февраля 2020 года в удовлетворении заявленных Коледёнковым А.А. административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Коледёнков А.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указывает на то, что существуют общественные и общепринятые правила делопроизводства, в соответствии с которыми в угловом штампе указывается номер исходящего обращения и номер обращения, на которое дан ответ исходящим номером. Вместе с тем, не только номер, но и дата в обжалуемом им ответе министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не соответствует номерам и датам его обращений, в связи с чем, понять, на какое обращение дан ответ, невозможно. Судом при рассмотрении дела указанные доводы исследованы не были. Кроме того, при рассмотрении дела были нарушены нормы процессуального права, в частности, поданное исковое заявление должно было быть рассмотрено в порядке гражданского, а не административного судопроизводства. Из текста решения следует, что судом рассматривались не заявленные требования.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции Коледёнков А.А. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Черкасова Е.Д. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Министерство финансов Хабаровского края, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, об отложении дела не ходатайствовало, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя министерства.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Коледёнкова А.А., представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Черкасовой Е.Д., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделанных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из буквального толкования части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Коледёнков А.А. направил в адрес Правительства Хабаровского края обращения, которые зарегистрированы под номерами: К-9901 от 04.10.2019; К-9920 от 04.10.2019; К-10390 от 16.10.2019.
В ответе от 05.11.2019 на обращения Коледёнкова А.А., переданные в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, указан порядок определения и установления параметров потребления коммунальных услуг, их взаимосвязи от климатических параметров населенного пункта, среднесуточной температуры наружного воздуха, года постройки, этажности дома и иных параметров.
Кроме того, в оспариваемом ответе министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края указаны номера обращений, на которые дан ответ (К-9901 от 04.10.2019; К-9920 от 04.10.2019; К-10390 от 16.10.2019).
Исходя из буквального содержания заявленных административным истцом требований, Коледёнковым А.А. оспариваются действия должностных лиц министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем оформлении ответа от 05.11.2019, в частности, из ответа, по мнению административного истца, невозможно было определить, на какое из его обращений он был дан.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановления Губернатора Хабаровского края от 06.07.2017 N 83 "О гербовых бланках, гербовых и простых печатях, штампах, вывесках, об электронных шаблонах документов структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, органов исполнительной власти Хабаровского края, краевых государственных предприятий и учреждений", исходил из того, что данный министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Коледёнкову А.А. ответ соответствует нормам действующего законодательства, кроме того, действиями должностных лиц министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края права, свободы и законные интересы административного истца нарушены не были, препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов не созданы.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку при разрешении спора районным судом, вопреки утверждению административного истца, были правильно определены предмет спора, вид судопроизводства, обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями закона.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, приведенные Коледёнковым А.А. при рассмотрении дела районным судом, получили надлежащую оценку и обоснованно отклонены судом по мотивам, изложенным в обжалуемом решении. Данные доводы основаны на субъективном толковании норм права и обстоятельств дела и не могут служить основанием к отмене принятого по делу судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коледёнкова А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий Унтевская Е.Л.
Судьи Герасимова О.В.
Позднякова О.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
