Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3448/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33а-3448/2020
3 июня 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Гусаровой Л.В.,
судей Бутиной Е.Г., Харина Р.И.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1287/2019 по административному иску Гарина Р.А. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области об оспаривании действий
по апелляционной жалобе Гарина Р.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 августа 2019 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что 23 декабря 2018 г. после прогулки при выходе в баню сотрудники ответчика насильно побрили его наголо, чем грубо нарушили и унизили его человеческое достоинство, в результате чего вынудили его (данные изъяты). 25 декабря 2018 г. на него было наложено взыскание 12 суток ШИЗО за хранение запрещенных предметов (лезвия от одноразового станка) и (данные изъяты).
На основании изложенного, с учетом уточнения административных исковых требований, Гарин Р.А. просил суд признать незаконными действия (бездействия) ответчика по насильному бритью его наголо 23 декабря 2018 г., по наложению на него взыскания на 12 суток от 25 декабря 2018 г., по исполнению наложенного 25 декабря 2018 г. взыскания.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 августа 2019 г. заявленные административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Гарин Р.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение его процессуальных прав тем, что суд при рассмотрении дела отказал в удовлетворении его ходатайства о вызове свидетелей. Полагает неверным вывод суда о том, что административный истец не оспаривал того, что он прошел санобработку в период времени с 15:50 час. до 16:05 час., поскольку в судебном заседании им было обращено внимание на внесение исправлений в указанные часы. Ссылается на то, что судом не принято во внимание то, что акты об изъятии лезвий, а также акты и рапорты сотрудников ОГПУ являются поддельными, что он незаконно содержался в пыточных условиях в камере (номер изъят). Суд не принял во внимание уточненные исковые требования, в которых административный истец просил признать незаконным исполнение взыскания. Полагает выводы суда в части освобождения из штрафного изолятора 28 декабря 2018 г. необоснованными, поскольку убытие в иное учреждение таковым не является и осужденный содержится в другом учреждении на тех же условиях. Из чего следует, что взыскание в виде помещения в штрафной изолятор незаконно исполнено и это является незаконным действием.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения административного истца Гарина Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, по доверенности, Шаровой А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В силу ч. 1, 2 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее - Правила), установлено, что Осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, в том числе соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм.
В соответствии с пунктом 126 Правил в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований. Все осужденные, прибывшие в ИУ, проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, короткую стрижку волос, короткую правку бороды и усов при их наличии (для мужчин).
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток; в случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев (пункты "в", "г" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Судом установлено, что Гарин Р.А. осужден приговором Братского городского суда Иркутской области по (данные изъяты) УК РФ к (данные изъяты) годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима, находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области с 26 октября 2018 г. по 28 декабря 2018 г. по постановлению Кировского районного суда г. Иркутска от 3 октября 2018 г. (рассмотрение заявления о возмещении вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности), что подтверждается справкой начальника ОСУ.
Судом также установлено, что 23 декабря 2018 г. осужденный Гарин Р.А. в период времени с 15 часов 50 минут - 16 часов 05 минут прошел санитарную обработку, что объективно подтверждается сведениями из журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных режимного корпуса (номер изъят), указанный факт истцом не оспаривался.
Актом об обнаружении и изъятии запрещенного предмета от 23 декабря 2018 г. младшим инспектором дежурной смены Б., в присутствии младшего инспектора дежурной смены А. в ходе досмотра осужденного Гарина Р.А. зафиксирован факт обнаружения и изъятия лезвия от одноразового бритвенного станка в рукаве куртки установленного образца.
Согласно рапортов сотрудников Б., А. на имя начальника СИЗО-1 ГУФСИН по Иркутской области 23 декабря 2018 г. в 16 часов 28 минут, в камере (номер изъят) РК (номер изъят) осужденный Гарин Р.А. совершил умышленные действия, угрожающие собственной жизни и здоровью, а именно: (данные изъяты). В ходе досмотра осужденного Гарина Р.А. было обнаружено и изъято лезвие от одноразового бритвенного станка в рукаве куртки установленного образца. Тем самым осужденный допустил хранение запрещенных предметов, чем нарушил требования ч.2 ст. 11 УИК РФ, гл.111 п.17 ПВР ИУ, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295.
Актом от 23 декабря 2018 г. в 16 часов 28 минут младшим инспектором дежурной смены Б., младшим инспектором дежурной смены А., ДПНСИ В. зафиксирован отказ осужденного Гарина Р.А. от дачи объяснений по факту обнаружения лезвия от одноразового бритвенного станка.
Из справки от 23 декабря 2018 г. усматривается, что Гарин Р.А. имеет 50 взысканий.
Заключением служебной проверки по факту обнаружения запрещенных предметов при досмотре личных вещей осужденного Гарина Р.А. начальником отряда Г. предложено осужденного Гарина Р.А. нарушившего требования ч.2 ст. 11 УИК РФ, гл.111 п.17 ПВР ИУ, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 привлечь к мерам дисциплинарной ответственности.
Постановлением начальника СИЗО-1 ГУФСИН по Иркутской области от 25 декабря 2018 г., по решению комиссии при начальнике о рассмотрении материалов о нарушении подозреваемыми, обвиняемыми установленного порядка содержания под стражей и осужденными установленного порядка отбытия наказания, осужденный Гарин Р.А. за допущенное нарушение требований ч.2 ст. 11 УИК РФ, гл.111 п.17 ПВР ИУ, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295, а именно, за совершение умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью нанесения резанной раны внутренней поверхности левого предплечья лезвием от одноразового бритвенного станка, в ходе досмотра которого было обнаружено и изъято лезвие от одноразового бритвенного, водворен в штрафной изолятор на 12 суток.
С постановлениями о применении меры Гарин Р.А. ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись в постановлении и выражено не согласие с применяемой к нему мерой взыскания. Освобождений по медицинским показанием не имел, о чем свидетельствует справка терапевта.
Гарин Р.А. освобожден из штрафного изолятора 28 декабря 2018 г. в связи с убытием в ФКУ ИК-6 по Красноярскому краю.
Постановлением Следственного отдела по Куйбышевскому району г.Иркутска СУ СК РФ от 13 февраля 2019 г. в возбуждении уголовного дела в отношении Б., А. по признакам преступлений, предусмотренных п.а, б ч.3 ст. 286 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 2ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях Б., А. состава преступления.
Из ответа Прокурора Иркутской области от 2 июля 2019 г. (номер изъят) по обращению Гарина Р.А. усматривается, что факта применения физической силы в ФКУ СИЗО-1 при проведении Гарину Р.А. санитарной обработки не установлено.
Суд первой инстанции, давая оценку действиям должностных лиц исправительного учреждения, исходил из того, что обстоятельства совершенного правонарушения нашли свое подтверждение, порядок и сроки наложения взыскания на Гарина Р.А. в рассматриваемом случае не нарушены, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом учтены данные о личности осужденного, в том числе и то обстоятельство, что ранее к административному истцу применялись меры дисциплинарного воздействия за нарушение порядка отбывания наказания, в результате чего пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий административного ответчика незаконными.
Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда, поскольку они соответствует нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательствам.
Разрешая спор, суд с достаточной полнотой проверил материалы дела, установил обстоятельства, имеющие значение, и пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что оспариваемые постановления приняты в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, права и свободы осужденного Гарина Р.А. не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца у суда первой инстанции не имеется.
При этом суд верно применил нормы ст. ст. 11, 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, в случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.
При рассмотрении иска в части обжалования постановления от 25 декабря 2018 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания (за совершение умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью (данные изъяты), в ходе досмотра которого было обнаружено и изъято лезвие от одноразового бритвенного станка) судом первой инстанции дана объективная и всесторонняя оценка представленным доказательствам, из которых следует, что, 23 декабря 2018 г. в 16 часов 28 минут, находясь в камере (номер изъят) РК(номер изъят) осужденный Гарин Р.А. (данные изъяты), в ходе досмотра осужденного было обнаружено и изъято лезвие от одноразового станка в рукаве куртки. Указанные обстоятельства были подтверждены рапортами должностных лиц младшим инспектором А. и младшим инспектором Б., а также актом от 23 декабря 2018 г. об обнаружении и изъятии запрещенного предмета, а также актом от 23 декабря 2018 г., в соответствии с которым Гарин Р.А. отказался дать письменные пояснения о случившемся. Указанный акт подписан должностными лицами ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.
При рассмотрении иска в части применения сотрудниками ФКУ СИЗО-1 насилия при осуществлении бритья Гарина Р.А., судом были исследованы постановление Следственного отдела по Куйбышевскому району г.Иркутска СУ СК РФ от 13 февраля 2019 г., согласно которому в возбуждении уголовного дела в отношении Б., А. по признакам преступлений, предусмотренных п.а, б ч.3 ст. 286 УК РФ отказано по основанию, предусмотренному п. 2ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях Б., А. состава преступления, и ответ Прокурора Иркутской области от 2 июля 2019 г. (номер изъят) по обращению Гарина Р.А., из которого усматривается, что факта применения физической силы в ФКУ СИЗО-1 при проведении Гарину Р.А. санитарной обработки не установлено. Данным документам судом дана объективная оценка как доказательствам, подтверждающим отсутствие незаконного насилия сотрудников в отношении осужденного Гарина Р.А.
Доводы апелляционной жалобы о поддельности составленных сотрудниками рапортов, судебной коллегией были изучены, однако приняты во внимание быть не могут, поскольку данные доводы являются голословными и ничем не подтверждены, опровергаются объективно причинением резаной раны внутренней поверхности левого предплечья лезвием от одноразового бритвенного станка.
Не принимаются судебной коллегией во внимание и доводы апелляционной жалобы о том, что судом сотрудники не были допрошены в качестве свидетелей, ввиду того, что он как осужденный был заинтересован в предоставлении своих возражений относительного вменяемого ему дисциплинарного проступка, однако от предоставления объяснений отказался, о чем составлен акт от 23 декабря 2018 г.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что оспариваемое постановление от 25 декабря 2018 г. соответствует ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. За нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний могло быть наложено наказание в виде водворения в штрафной изолятор на 12 суток, в связи с чем его применение к Гарину Р.А. является правомерным. При применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность заявителя и его предыдущее поведение. Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор соответствовало тяжести и характеру совершенного им нарушения.
Медицинский осмотр Гарина Р.А. перед его водворением в штрафной изолятор был проведен, медицинских противопоказаний к содержанию в штрафном изоляторе он не имел.
Таким образом, судом первой инстанции был сделан правильный вывод, что при привлечении Гарина Р.А.. к дисциплинарной ответственности был соблюден, предусмотренный ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, порядок применения данной меры взыскания.
Таким образом, отказывая в удовлетворении в указанной части заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что Гариным Р.А. в процессе отбывания наказания были совершены проступки, запрещенные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами, тем самым нарушен установленный им порядок отбывания наказания.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, и не содержат оснований для отмены судебного решения.
Доводы апелляционной жалобы административного истца о преднамеренных, заранее спланированных действиях должностных лиц учреждения в целях воспрепятствования в реализации ему конституционных прав и свобод основаны на предположениях и объективными данными не подтверждены. Какой-либо личной заинтересованности должностных лиц исправительного учреждения в применении в отношении Гарина Р.А. мер взыскания не установлено.
В связи с чем, суд пришел к верному выводу об обоснованности и законности оспариваемого решения.
Учитывая изложенное, а также исходя из того, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат выводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого решения суда, оснований для его отмены не имеется, обжалуемое решение является законным и обоснованным, принято при верном установлении юридически значимых обстоятельств и правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию апеллянта в суде первой инстанции и фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом судебного исследования и получивших в соответствии с требованиями процессуального закона надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном решении, с которыми судебная коллегия соглашается.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется. При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гарина Р.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Л.В. Гусарова
Судьи
Е.Г. БутинаР.И. Харин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
