Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3447/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33а-3447/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.
при секретаре Ждановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Р.
на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 28 января 2020 года по делу по административному исковому заявлению Р. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании отказа незаконным, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия
установила:
Р. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД России по Алтайскому краю) во вклеивании в ее паспорт СССР образца 1974 года фотографии по достижении 45-летнего возраста; возложении на административного ответчика обязанности произвести вклеивание указанной фотографии с заверением ее печатью МВД РФ и соблюдением всех необходимых формальностей при исполнении данного действия.
Требования мотивированы тем, что 8 ноября 2019 года Р. обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Алтайскому краю о вклеивании в ее паспорт СССР образца 1974 года <данные изъяты> фотографии, соответствующей достигнутому 45-летнему возрасту. Ответом, полученным 4 декабря 2019 года, ей отказано в совершении соответствующих действий. Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку имеющийся у нее паспорт СССР образца 1974 года не ограничен сроком действия, являлся действительным по состоянию на 01 июля 2002 года и действителен в настоящее время. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации предусматривает замену паспорта при достижении возраста 45-ти лет, однако данная норма действует только в отношении указанных паспортов и не распространяется на паспорта образца 1974 года. Отказ во вклеивании фотографии по причине отсутствия печатей и штампов с символикой СССР несостоятелен, т.к. истица не просила проставлять в ее паспорте указанные печати, достаточно заверения печатью с символикой Российской Федерации. Кроме того, органы МВД уже трижды удостоверяли ее личность, тем самым подтвердив действительность паспорта СССР и возможность вклеивания в него фотографий по достижении возраста и проставления необходимых печатей - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ. Незаконными действиями ответчика нарушаются конституционные права административного истца.
Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 28 января 2020 года административные исковые требования Р. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Р. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении ее требований, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и в административном исковом заявлении, полагая, что они не получили надлежащей оценки. Также указано на необоснованный отказ суда в вызове свидетеля и игнорирование представленных административным истцом судебных актов об удовлетворении требований по аналогичным делам.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю просил в удовлетворении жалобы отказать. Р. в суд апелляционной инстанции не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Р. имела паспорт гражданина СССР образца 1974 года, выданный <данные изъяты>
В связи с достижением 45-летнего возраста Р. обратилась в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Алтайскому району с заявлением о вклеивании фотографии в ее паспорт гражданина СССР образца 1974 года, которое 5 ноября 2019 года оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с данным отказом, Р. 8 ноября 2019 года обратилась с заявлением по вопросу вклеивания фотографии в ее паспорт гражданина СССР образца 1974 года в ГУ МВД России по Алтайскому краю.
ДД.ММ.ГГ по результатам рассмотрения обращения ГУ МВД России по Алтайскому краю Р. сообщено о невозможности вклеить фотографию по достижении 45-летнего возраста в паспорт гражданина СССР образца 1974 года в связи с тем, что это не предусмотрено действующим законодательством, а также отсутствием соответствующих печатей, которые были предусмотрены для проставления в бланк паспорта гражданина СССР образца 1974 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что отказ ГУ МВД России по Алтайскому краю в удовлетворении заявления основан на законе, нарушения прав Р. не повлек.
Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает в силу следующего.
В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Паспорт Р. выдавался в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677 (утратило силу с 21 февраля 2020 года), когда срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными (пункт 5).
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
При этом по достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Следовательно, паспорт гражданина СССР, выданный Р., которой на момент обращения в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю исполнилось 45 лет, является недействительным и подлежит замене на паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с названным выше Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности отказа ГУ МВД России по Алтайскому краю во вклеивании фотографии в паспорт гражданина СССР образца 1974 года в связи с достижением Р. 45-летнего возраста.
Как верно отмечено судом, оспариваемый отказ не препятствует истцу обратиться за получением паспорта гражданина Российской Федерации, который и будет являться законным документом, удостоверяющим ее личность, в связи с чем доводы Р. о том, что в результате полученного отказа она в дальнейшем лишена права удостоверить свою личность, обоснованно не приняты во внимание.
В связи с изложенным в удовлетворении административных исковых требований отказано правомерно.
Доводы жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о вызове заявленного административным истцом свидетеля, являвшегося в 2008 году истцом по аналогичному делу, не принимаются, так как, исходя из положений статьи 51 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, показания указанного лица, в паспорт которого ранее на основании судебного решения была вклеена фотография по достижении 45-летнего возраста, доказательственного значения для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела не имеют. Отказ в удовлетворении ходатайства к принятию неправильного решения по настоящему делу не привел.
Безосновательным является и довод апелляционной жалобы о том, что судом проигнорирована многочисленная судебная практика по делам аналогичной категории, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой толкование нормы права и пример ее применения с учетом конкретных обстоятельств дела.
Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, выводов суда не опровергают, повторяют позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, проверены судом первой инстанции и получили его надлежащую оценку. По существу доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.
Поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
