Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-3447/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33а-3447/2018
Судья ФИО3 Дело Nа-3447/2018 г.
ФИО2 ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ермакова М.И.,
при секретаре Орлове А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 ноября 2018 года административное дело по административному иску Кабановой Ираиды Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом и права собственности на объект недвижимости, поступившее с апелляционной жалобой представителя Управления Росреестра по Курской области Борзенкова Р.Э. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 29 августа 2018 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Кабановой Ираиды Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом и права собственности на объект недвижимости удовлетворить.
Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м, от 05 июня 2018 года N и об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - помещение общей площадью 18,6 кв.м., состоящего из комнат в литер А N1 площадью 14,9 кв.м., N9 площадью 3,7 кв.м, по адресу <адрес> от 19 июня 2018 года N.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обязанность осуществить государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м., а также государственный учет и государственную регистрацию права собственности Кабановой Ираиды Владимировны на помещение N2 общей площадью 18,6 кв.м., состоящее из комнат литер. А N1 площадью 14,9 кв.м., N9 площадью 3,7 кв.м. по адресу: <адрес>".
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя Управления Росреестра по Курской области Коншину В.О., судебная коллегия
установила:
Кабанова И.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с отказом Управления Росреестра по Курской области от 05.06.2018 года N в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м, и отказа от 19 июня 2018 года N в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости - помещение общей площадью 18,6 кв.м., состоящего из комнат в литер А N1 площадью кв.м., N9 площадью 3,7 кв.м, по адресу <адрес>.
Свои требования мотивировала тем, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Курска 11.01.2018 года прекращено право общей долевой собственности Кабановой И.В. на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>; Кабановой И.В. выделено в натуре жилое помещение (квартира N 1) общей площадью 19,35 кв.м, (жилая - 7,53 кв.м.): 1 - коридор 3,52 кв.м., 2 - кладовая 3,98 кв.м., 3 - зона кухни 4,32 кв.м., 4 - зона жилой комнаты 7,53 кв.м., 5 - тамбур 4,26 кв.м, в соответствии с проектной документацией ООО "Коммунстройпроект".
21 февраля 2018 года и 02 марта 2018 года Кабанова И.В., действуя через своего представителя Зыбину И.О., обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> (21 февраля 2018 года) и о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности (02 марта 2018 года) на основании вступившего в законную силу судебного акта (решения Кировского районного суда г. Курска 11 января 2018 года), предоставив все необходимые для этого документы.
06 марта 2018 года Управлением Росреестра по Курской области Кабановой И.В. было сообщено о приостановлении государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации права объекта недвижимости до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, а именно: внести изменения в технический план, а также обратиться в суд первой инстанции за разъяснением исполнения решения суда первой инстанции в срок до 05 июня 2018 года.
Определением Кировского районного суда г. Курска от 03.05.2018 года решение Кировского районного суда г. Курска 11.01.2018 года было разъяснено, а именно, указано, что Кабановой И.В. выделено в собственность помещение N2 общей площадью 18,6 кв.м, состоящее из комнат в литер А N1 площадью 14,9 кв.м, и N9 площадью 3,7 кв.м, зарегистрированное право общей долевой собственности Кабановой И.В. и Фомина П.В. на жилой дом по адресу: <адрес> прекращено.
На основании полученных документов Управлением Росреестра по Курской области было вынесено два решения: об отказе в осуществлении государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом от 05.06.2018 года и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект от 19.06.2018 года ввиду непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.
Оспаривая законность указанных решений, административный истец просила возложить на Управление Росреестра по Курской области обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Кабановой И.В. на помещение N2 общей площадью 18,6 кв.м., состоящее из комнат в литер А N 1 площадью 14,9 кв.м., N площадью 3,7 кв.м, по адресу <адрес>.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Курской области по доверенности - Борзенков Р.Э. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Административный истец Кабанова и ее представитель Зыбина И.О., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно ч.2 ст.1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.2 ст.14 Закона о регистрации).
На основании ч.5 ст.18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Согласно п.3 ч.1 ст.29 Закона государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу ст.26 Закона N218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Согласно п.7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Курска 11.01.2018 года прекращено право общей долевой собственности Кабановой И.В. на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>; Кабановой И.В. выделено в натуре жилое помещение (квартира N1) общей площадью 19,35 кв.м, (жилая - 7,53 кв.м.): 1 - коридор 3,52 кв.м., 2 - кладовая 3,98 кв.м., 3 - зона кухни 4,32 кв.м., 4 - зона жилой комнаты 7,53 кв.м., 5 - тамбур 4,26 кв.м, в соответствии с проектной документацией ООО "Коммунстройпроект".
Определением Кировского районного суда г.Курска от 03.05.2018 года решение Кировского районного суда г. Курска 11.01.2018 года было разъяснено, а именно, указано, что Кабановой И.В. выделено в собственность помещение N2 общей площадью 18,6 кв.м., состоящее из комнат в литер А N1 площадью 14,9 кв.м, и N9 площадью 3,7 кв.м., зарегистрированное право общей долевой собственности Кабановой И.В. и Фомина П.В. на жилой дом по адресу <адрес> прекращено.
21 февраля 2018 года и 02 марта 2018 года Кабанова И.В., действуя через своего представителя Зыбину И.О., обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлениями о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> (21 февраля 2018 года) и о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности (02 марта 2018 года) на основании вступившего в законную силу судебного акта (решения Кировского районного суда г.Курска 11 января 2018 года).
06 марта 2018 года Управлением Росреестра по Курской области Кабановой И.В. было сообщено о приостановлении государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации права объекта недвижимости до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, а именно, внести изменения в технический план, а также обратиться в суд первой инстанции за разъяснением исполнения решения суда первой инстанции в срок до 05 июня 2018 года.
Определением Кировского районного суда г.Курска от 03 мая 2018 года решение Кировского районного суда г.Курска от 11 января 2018 года было разъяснено: указано, что Кабановой И.В. выделено в собственность помещение N2 общей площадью 18,6 кв.м., состоящее из комнат в литер А N1 площадью 14,9 кв.м, и N9 площадью 3,7 кв.м., зарегистрированное право общей долевой собственности Кабановой И.В. и Фомина П.В. на жилой дом по адресу <адрес> прекращено.
В Управление Росреестра по Курской области вновь был направлен доработанный технический план от 29.05.2018 года и определение Кировского районного суда г. Курска от 03.05.2018 года о разъяснении решения Кировского районного суда г. Курска от 11.01.2018 года.
На основании полученных документов Управлением Росреестра по Курской области было вынесено два решения (сообщения):
об отказе в осуществлении государственной регистрации прекращения права общедолевой собственности на жилой дом от 05 июня 2018 года N;
об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект от 19 июня 2018 года N ввиду непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права доля).
Удовлетворяя административное исковое требование Кабановой И.В., суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела, обоснованно признал решения Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом и об отказе в государственном кадастровом учета и государственной регистрации права на объект недвижимости - жилого помещения, выделенного в собственность административного истца, незаконными.
Так, частью 2 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.58 Закона о государственной регистрации недвижимости права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.7 ст.41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.
В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).
Пунктом 1 части 1 статьи 16 ЖК РФ "часть жилого дома" определена в качестве отдельного вида жилых помещений, то есть предусмотрена возможность указания в ЕГРП вида жилого помещения именно как "часть жилого дома".
Понятие "домовладение" определено в постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 года N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" как жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
Согласно п.14 ч.2 ст.2 ФЗ от 30.12.2009 года. N384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.
С учетом указанных правовых норм, помещение (совокупность помещений) является конструктивной частью здания (его частью). Часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, если эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что объект индивидуального жилищного строительства был разделен, выделенное административному истцу по решению суда жилое помещение представляет собой изолированную часть жилого дома, имеющим характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, а в силу ч.8 ст.41 ФЗ N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемый объект недвижимости в данном случае относится вступившее в законную силу судебное решение. Для регистрации государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованный на основании решения суда объект недвижимости административным истцом были представлены предусмотренные законом документы.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.
Выводы суда подробно мотивированы, основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле материалам, и потому судебная коллегия находит их верными.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не являются основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Курска от 29 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по доверенности - Борзенкова Р.Э. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
