Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3442/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33а-3442/2019
23 сентября 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Жуковой Н.Н. и Букреева Д.Ю.
при секретаре Склядневе О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Малыгина Сергея Васильевича на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 01 июля 2019 года, которым постановлено:
Малыгину Сергею Васильевичу в удовлетворении иска к ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области о признании решений незаконными отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малыгин С.В. обратился в суд с иском к начальнику ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными постановления от 01.02.2019 года о наложении взыскания в виде выговора, рапорта от 29.01.2019 г. N 489.
Свои требования истец обосновывал тем, что отбывал наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области. По факту нахождения Малыгина С.В. 29 января 2019 года в 08 ч. 34 мин. на спальном месте в не отведенное для сна время в отношении него был составлен рапорт от 29.01.2019 г. N 489 о нарушении распорядка дня, утвержденного приказом начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области и вынесено постановление от 01.02.2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Малыгин С.В. полагает, что им не было допущено каких-либо нарушений правил внутреннего распорядка учреждения. Факт нахождения на спальном месте в не отведенное для сна время объясняет крепким сном, нахождением в берушах, которые не позволили ему услышать сигнал подъема.
Просит признать рапорт от 29.01.2018 г. N 489 и постановление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области от 01.02.2019 года о наложении взыскания в виде выговора незаконными.
В судебное заседание административный истец Малыгин С.В. не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 Республики Карелия. Согласно сообщению ИК-7 от участия в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи отказался.
Представитель административного ответчика ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области Синягина К.С. иск не признала, ссылаясь на то, что наложенное на Малыгина С.В. дисциплинарное взыскание в виде выговора является законным, поскольку им нарушен абз.12 п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Малыгин С.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что:
суд необоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований;
суд незаконно рассмотрел дело без участия Малыгина С.В.
Выслушав объяснения Малыгина С.В., допрошенного посредством видеоконференц-связи, проверив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания влекут установленную законом ответственность.
Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Пунктом 16 абз.3 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
В силу п. 17 Правил осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 22 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Согласно распорядку дня осужденных для работающих в 1 смену подъем в 6 ч., для работающих во 2 смену подъем в 7 ч. 30 мин. (л.д.60).
На основании пунктов "а" части 1 статьей 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи).
Частью 1 статьи 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как следует из материалов дела, Малыгин С.В. на момент совершения проступка и применения дисциплинарного взыскания отбывал наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.
Рапортом младшего инспектора дежурной службы Фролова А.С. от 29.01.2019 года подтверждается, что 29 января 2019 года в 08 ч. 34 мин. Малыгин С.В. в нарушение абз.12 п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения находился на спальном месте в не отведенное для сна время, тем самым нарушил установленный порядок отбывания наказания в исправительном учреждении, а именно распорядок дня, утвержденный приказом начальника ИУ.
За допущенное нарушение абз.12 п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 29 на основании постановления начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области Кирейчикова К.С. от 01.02.2019г. Малыгин С.В. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.
Проверяя законность рапорта от 29.01.2019 года и постановления начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области от 01.02.2019г. о наложении на Малыгина С.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд пришел к правильному выводу о том, что Малыгин С.В. был обязан осуществить подъем в часы, установленные распорядком дня, утвержденным приказом начальника ИУ.
Крепкий сон, нахождение в берушах, которые не позволили Малыгину С.В. услышать сигнал подъема, не свидетельствуют о наличии уважительных причин для не соблюдения распорядка дня, утвержденного приказом начальника ИУ.
Поскольку обязанность, установленная распорядком дня, Малыгиным С.В. не была выполнена, в отношении него правомерно была применена мера взыскания в виде выговора.
Оспариваемые рапорт от 29.01.2019 года и постановление начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области от 01.02.2019г. о наложении на Малыгина С.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного. Порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Доводы о том, что суд незаконно рассмотрел дело без участия Малыгина С.В., являются несостоятельными.
В соответствии с ч. 1 ст. 142 КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.
Ч. 2 ст. 142 КАС РФ в целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений.
На момент рассмотрения дела Малыгин С.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России Республики Карелия.
Согласно телефонограмме от 01.07.2019 года Малыгин С.В. от участия в деле отказался (л.д.86) Оснований не доверять данной телефонограмме не имеется.
Каких-либо иных ходатайств о рассмотрении дела с его участием заявлено не было.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о надлежащем извещении административного истца о дате, месте и времени рассмотрения дела, рассмотрев его в отсутствие Малыгина С.В.
Кроме того, в Липецком областном суде Малыгину С.В. было предложено представить дополнительные ходатайства или заявить ходатайство об истребовании дополнительных доказательств, свидетельствующих о незаконном принятии решения о наложении выговора, от чего Малыгин С.В. отказался.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 01 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Малыгина Сергея Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
