Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33а-3442/2018, 33а-166/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33а-166/2019
16 января 2019 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Лукашевича В.Е., Хмельниковой Е.А.,
при секретаре Девликамовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области к Зубираеву Артуру Зельмухановичу об установлении административного надзора с апелляционной жалобой административного ответчика Зубираева Артура Зельмухановича на решение Московского районного суда г. Рязани от 16 ноября 2018 года, которым постановлено:
Установить административный надзор в отношении Зубираева Артура Зельмухановича на срок 3 (три) года.
Начало срока исчислять со дня постановки Зубираева Артура Зельмухановича на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Установить в отношении Зубираева Артура Зельмухановича следующие административные ограничения:
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., выслушав заключение прокурора Ачимова А.В, полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Зубираева Артура Зельмухановича, мотивируя свои требования тем, что Зубираев А.З. ранее судим по приговору Головинского районного суда города Москвы от 23 апреля 2007 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, к 10 годам лишения свободы со штрафом в доход государства в размере 30 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Осуждён Зубираев А.З. по приговору Донского городского суда Тульской области от 23 августа 2010 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, к 3 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения ко вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания, назначенного по приговору Головинского районного суда города Москвы от 23 апреля 2007 года, окончательно к отбытию назначено 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока: 23.06.2010. Конец срока: 22.12.2018.
Зубираев А.З. отбывает наказание за совершение преступлений особо тяжкого и средней тяжести при рецидиве преступлений, за период отбывания наказания дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Имеет 97 взысканий, 36 из которых не сняты и не погашены, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. Состоит на профилактическом учёте как лицо, склонное к дезорганизации нормальной деятельности исправительного учреждения.
Временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области Аксёнов Л.В. просил установить в отношении Зубираева А.З. административный надзор и ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Суд удовлетворил административное исковое заявление, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Зубираев А.З. просит решение изменить, поскольку считает его слишком строгим, а требования административного истца - необоснованными, носящими субъективный характер. Апеллятор просит назначить "более мягкое решение по сроку и административным ограничениям".
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Карпов А.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зубираева А.З. - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что Зубираев А.З. отбывал наказание за совершение преступлений особо тяжкого и средней тяжести при рецидиве преступлений, за период отбывания наказания дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Имел 97 взысканий, 36 из которых не были сняты и погашены на момент вынесения решения судом первой инстанции, поощрений не имел, характеризовался отрицательно. Состоял на профилактическом учёте как лицо, склонное к дезорганизации нормальной деятельности исправительного учреждения.
Истек срок отбывания наказания 22.12.2018.
07 ноября 2018 года ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Зубираеву А.З. об установлении административного надзора.
В соответствии с п.п. 1, 2 части 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений.
Согласно п.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Поскольку Зубираев А.З. на момент вынесения решения судом первой инстанции являлся совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, и в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в отношении него необходимо установление административного надзора.
Административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Таким образом, срок административного надзора в отношении Зубираев А.З. определен судом верно.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
С учетом характеризующих административного истца данных ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации являются обоснованными, судебная коллегия не считает такие ограничения чрезмерными.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих определениях, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им определенных обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19.07.2016 N 1675-О).
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (п. 22) под массовыми и иными мероприятиями следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Судебная коллегия считает, что с учетом характера совершенного Зубираевым А.З. преступления, данных, характеризующих его личность, поведения за весь период отбывания наказания, установленные в отношении него судом первой инстанции административные ограничения способствуют достижению задач административного надзора: предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Рязани от 16 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зубираева Артура Зельмухановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
