Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3441/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 33а-3441/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В., судейколлегии Казанцевой Т.Б., Захарова Е.И.,
при секретаре Петровой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козиева Бахтиера Хасановича к Управлению по вопросам миграции МВД РБ о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания РФ, по частной жалобе Козиева Б.Х. на определение Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 06 февраля 2018 года, которым было прекращено производство по административному делу в связи с отказом Козиева Б.Х. от административного иска.
Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя Козиева Б.Х. - Старковой Е.В., представителя МВД по РБ Шатоновой М.В., проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Козиев Б.Х. просил признать незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия от 19 января 2018 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и отменить его как нарушающие его конституционные права.
Оспариваемым определением Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 6 февраля 2018 года производство по данному административному делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ в связи с отказом административного истца от административного иска.
В жалобе Козиев Б.Х. ставит вопрос об отмене определения суда, указывая, что в момент рассмотрения его иска со стороны административного ответчика на него было оказано давление, высказывались угрозы с целью, чтобы он отказался от иска. В связи с обещаниями не тревожить его и его семью, он написал заявление об отказе от иска. Сам он в судебное заседание не явился. В настоящее время угрозы незаконно выдворить его, депортировать возобновились. Ему стало известно, что вынесено решение об его депортации.
В суд апелляционной инстанции Козиев Б.Х. не явился. Из материалов дела следует, что 01 февраля 2018 г. УВМ МВД по РБ принято решение о депортации Козиева Б.Х. за пределы РФ, которое исполнено 13 августа 2018 г.
Представитель Козиева Б.Х. - Старкова Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель МВД по РБ Шатонова М.В. считает, что определение вынесено законно и обоснованно.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что в суд поступило заявление административного истца об отказе от административного иска. Принимая во внимание положения статей 46, 194 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что отказ от административных исковых требований не нарушает прав и законных интересов административного истца и третьих лиц и не противоречит закону.
С данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку он противоречит нормам процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 157 КАС РФ).
Согласно части 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства РФ если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.
В силу пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Согласно части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Как видно из материалов дела, заявление Козиева Б.Х. об отказе от административного иска предъявлено в суд 06 февраля 2018 года. При этом, сам Козиев Б.Х. в судебном заседании 06.02.2018 г. не присутствовал.
Сведений о том, что суд выяснил у административного истца мотивы отказа от иска, добровольность совершения указанного действия и были ли ему понятны последствия отказа от иска, предусмотренные частью 1 статьи 195 КАС РФ, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, прекращая производство по делу в связи с отказом административного истца от иска, не убедился в истинности волеизъявления Козиева Б.Х. на отказ от административного иска, к разрешению данного вопроса подошел формально и, прекратив производство по делу, лишил Козиева Б.Х. доступа к правосудию.
В этой связи определение суда первой инстанции о прекращении производства по административному делу в соответствии с положениями статей 309, 310 и 316 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309, 310, 313-316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 06 февраля 2018 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Козиева Бахтиера Хасановича к Управлению по вопросам миграции МВД РБ о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания РФ направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд города Улан-Удэ.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи коллегии: Т.Б. Казанцева
Е.И. Захаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
