Определение Тамбовского областного суда от 29 сентября 2021 года №33а-3440/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-3440/2021
Судья Тамбовского областного суда Моисеева О.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства частную жалобу ФИО1 на определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН Россиии о взыскании денежной компенсации.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2021 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, как не соответствующее требованиям ст.ст. 125, 126 КА РФ. ФИО1 в срок до 31 июля 2021 года предложено устранить перечисленные в определении недостатки. Одновременно ФИО1 разъяснено, что в случае не устранения перечисленных недостатков в установленный срок, заявление будет считаться не поданным и будет возвращено заявителю.
В частной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене определения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2021 года, указывая, что административное исковое заявление отвечает требованиям статей 125, 126 и 220 КАС РФ, в нем перечислены допущенные нарушения содержания в ТПП при ФКУ ИК-1 УФСИН Россиии по Тамбовской области
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частных жалоб и представлений прокурора на определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, производится судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив имеющиеся материалы, изучив доводы частной жалобы, судья приходит к выводу об отмене обжалуемого определения в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Положениями статей 125, 126 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления.
Несоблюдение требований, предусмотренных ст.ст. 125, 126 КАС РФ препятствует принятию заявления к производству суда и является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со ст. 130 КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении суда недостатков - основанием для его возвращения (п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ).
Согласно ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 КАС РФ.
В соответствии с частями 1,3 статьи 220 КАС РФ форма административного заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 125 КАС РФ.
Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без движения, районный судья указал, что административным истцом не привлечены к участию в деле в качестве ответчиков ФСИН Россиии и УФСИН Россиии по Тамбовской области, не указано какие права, свободы и законные интересы истца нарушены действиями ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области.
С данными выводами судья апелляционной инстанции согласиться не может.
Как видно из представленных материалов, административное исковое заявление ФИО1 соответствует требованиям ст. 125, 126 КАС РФ к форме и содержанию административного искового заявления: указаны наименование суда, в который подается административное исковое заявление, наименование и место нахождения административного ответчика; обстоятельства дела; сведения о том, каким образом нарушаются его права и законные интересы; требования административного истца и т.д. Данные, содержащиеся в административном иске, являются достаточными для его приема к производству суда.
В силу ст. ст. 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству действиями суда при подготовке являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
Кроме того, в силу п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебном разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а так же вопрос о замене ненадлежащего ответчика.
Таким образом, определение состава лиц, участвующих в деле, относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда.
Судья же в нарушение ст.ст. 132-135 КАС РФ на стадии принятии иска к производству перешел к разрешению вопроса о составе лиц, участвующих в деле, что нормам ст.ст. 125, 126 и 220 КАС РФ не соответствует, а потому основанием для оставления административного искового заявления без движения не является.
Кроме того, в случае неясности требований ФИО1 или обстоятельств, на которые он ссылается, суд та же не лишен возможности уточнить эти сведения при подготовке дела к судебному разбирательству.
При таких обстоятельствах суд, оставив административный иск без движения, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение суда об оставлении административного искового заявления без движения подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Россиийской Федерации, судья
определила:
Определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2021 года о возвращении административного искового заявления - отменить.
Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН Россиии по Тамбовской области о взыскании денежной компенсации возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Тамбова.
Судья О.Н. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка