Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-3440/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-3440/2021
Судья: Курилов М.К. N 33А-3440
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-689/2021)
(42RS0009-01-2020-010045-26)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"21" апреля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Косик НюИю,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к Иванчей Сергею Ивановичу о взыскании штрафа
по апелляционной жалобе Иванчей С.И. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 05 февраля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Иванчей С.И. о взыскании штрафа.
Требования мотивирует тем, что Иванчей С.И. состоял на регистрационном учете в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя в ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с 05.02.2009г. по 20.10.2017г.
01.07.2017г. ИП Иванчей С.И. заключил договор возмездного оказания юридических услуг с Бохан Г.И.
По результатам оказанных услуг подписан акт приема-сдачи оказанных услуг от 19.04.2019г. по договору возмездного оказания юридических услуг от 01.07.2017 N 1.
Денежные средства в счет оплаты услуг по договору возмездного оказания услуг от 01.07.2017г. N 1 заказчиком услуг Иванчей С.И. выплачены исполнителю Бохан Г.И. в размере 152 900 рублей, что подтверждается распиской в получении от 17.05.2019 года, заверенной заказчиком, исполнителем и свидетелем.
С момента заключения договора (01.07.2017г.) и до его прекращения (31.07.2019г.) у ИП Иванчей С.И. возникла обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в отношении Бохан Г.И.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
ИП Иванчей С.И. не представил отчетность по форме СЗВ-М за периоды июль, август, сентябрь, октябрь 2017г.
15.06.2020г. специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Рассмотрение актов назначено на 21.07.2020г.
18.06.2020г. акты направлены в адрес Иванчей С.И. заказными письмами. На акты Иванчей С.И. представил письменные возражения.
21.07.2020г. заместителем начальника УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) вынесены решения N 052S19200007525, N 052S 19200007526, N 052S19200007527, N 052S19200007528 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ.
Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности направлены должнику заказными письмами.
Требования от 19.08.2020г. N 052S01200010262, N 052S01200010266, N 052S01200010270, N 052S01200010273 направлены заказными письмами 21.08.2020г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.
Иванчей С.И. состоял на регистрационном учете в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя с 05.02.2009 г. по 20.10.2017 г. не предоставил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. о застрахованном лице Бохан Г.И., с которой 01.07.2017 г. был заключен договор оказания юридических услуг.
15.06.2020 г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 052S18200006920. Рассмотрение акта назначено на 21.07.2020 г.
18.06.2020 г. акт направлен в адрес Иванчей С.И. заказным письмом. На акт Иванчей С.И. представил письменные возражения.
21.07.2020г. заместителем начальника Управления вынесено решение N 052S19200007540 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ.
Указанным решением Иванчей С.И. предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение было направлено заказным письмом 27.07.2020г.
Требование от 19.08.2020г. N 052S01200010275 направлено заказным письмом 21.08.2020г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.
Иванчей С.И. состоял на регистрационном учете в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам, в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) с 09.09.2019г. по 24.12.2019г.
Договор возмездного оказания услуг от 01.07.2017г. по соглашению сторон прекращен 31.07.2019г.
17.05.2019г. Иванчей С.И. выплатил денежные средства в размере 152900 рублей Бохан Г.И. в счет оплаты услуг по договору возмездного оказания юридических услуг от 01.07.2017г.
В ИФНС по г. Кемерово страхователь физическое лицо, производящее выплаты физическим лицам, Иванчей С.И. представил расчет по страховым взносам в отношении застрахованного лица Бохан Г.И.: 14.12.2019г.- за отчетные периоды полугодие и 9 месяцев 2019г.; 19.02.2020г.- за отчетный период 2019г.
Согласно данным, которых, в отношении застрахованного лица Бохан Г.И., страховые взносы начислены и уплачены в размере 31 482 руб.
Данные об уплате страховых взносов учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Бохан Г.И. в разделе 1. "Сведения о величине ИПК (пенсионных баллах), его составляющих и стаже застрахованного лица, что подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бохан Г.И.
Иванчей С.И. производящий выплаты физическим лицам, обязан предоставлять в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в отношении Бохан Г.И. с момента заключения договора возмездного оказания юридических услуг до его прекращения.
Однако, Иванчей С.И. не представил формы СЗВ-М за отчетные периоды: ноябрь, декабрь 2017 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019г.
15.06.2020 г. специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 052S18200006908, N 052S18200006909, N 052S18200006910, N 052S18200006911, N 052S18200006912, N 052S18200006913, N 052S18200006914, N 052S18200006915, N 052S18200006916, N 052S18200006917, N 052S18200006919, N 052S18200006882, N 052S18200006887, N 052S18200006888, N 052S18200006889, N 052S18200006890, N 052S18200006891, N 052S18200006892, N 052S18200006893, N 052S18200006894, N 052S18200006895. Рассмотрение актов назначено на 21.07.2020г.
18.06.2020г. акты направлены в адрес Иванчей С.И. заказными письмами. На акты Иванчей С.И. представил письменные возражения.
21.07.2020 г. заместителем начальника Управления вынесены решения N 052S19200007529, N 052S19200007530, N 052S19200007531, N 052S19200007532, N 052S19200007533, N 052S19200007534, N 052S19200007535, N 052S19200007536, N 052S19200007537, N 052S19200007538, N 052S19200007539, N 052S19200007505, N 052S19200007506, N 052S19200007507; N 052S19200007508; N 052S19200007509; N 052S19200007510; N 052S19200007511; N 052S19200007512; N 052S19200007513; N 052S19200007514 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ.
Указанными решениями Иванчей С.И. предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности направлены заказными письмами.
Требования от 19.08.2020 г. N 052S01200010300, N 052S01200010301, N 052S01200010302, N 052S01200010304, N 052S01200010305, N 052S01200010306, N 052S01200010307, N 052S01200010308, N 052S01200010309, N 052S01200010310, N 052S01200010311, N 052S01200010280, N 052S01200010284, N 052S01200010286, N 052S01200010290, N 052S01200010291, N 052S01200010292, N 052S01200010293, N 052S01200010294, N 052S01200010296, N 052S01200010297 направлены заказными письмами 21.08.2020 г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.
Иванчей С.И., производящий выплаты физическим лицам, обязан предоставлять в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в отношении Бохан Г.И. с момента заключения договора возмездного оказания юридических услуг (01.07.2017г.) до его прекращения (31.07.2019г.).
Иванчей С.И. не представлены сведения о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы.
15.06.2020 г. специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 052S18200006901, N 052S18200006902, N 052S 18200006903. Рассмотрение актов назначено на 21.07.2020г.
18.06.2020 г. акты направлены в адрес Иванчея С.И. заказными письмами. На акты Иванчей С.И. представил письменные возражения.
21.07.2020г. заместителем начальника Управления вынесены решения N 052S19200007519, N 052S19200007520, N 052S19200007521 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ.
Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности направлены заказными письмами 27.07.2020г.
Требования от 19.08.2020г. N 052S01200010297, N 052S01200010298, N 052S01200010299 направлены заказными письмами 21.08.2020г., при этом денежные средства до настоящего времени в добровольном порядке не перечислены.
Просил взыскать с Иванчей С.И. штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль, август, сентябрь, октябрь 2017года;
за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год;
за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-М за отчетные периоды: ноябрь, декабрь 2017года.; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года;
за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2018 год, 2019 год в сумме 14 500 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 05 февраля 2021 года постановлено:
взыскать с Иванчей С. И. штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Г. И. по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль - декабрь 2017 г., 2018 г., январь - июль 2019 г.; за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице Бохан Галины Ивановны по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г., 2018 г., 2019 г. в сумме 14 000 руб.;
в остальной части требований - отказать;
В апелляционной жалобе Иванчей С.И. просит решение суда отменить.
Считает штрафы за 2017 и 2018 годы незаконными, а штрафы за 2019 год несоразмерными нарушению.
В судебном заседании не были оглашены и рассмотрены его доводы, изложенные в письменных возражениях и уточненных письменных возражениях от 02.02.2021 г. на административное исковое заявление, что подтверждается протоколом и аудиозаписью судебного заседания. не исследованы доказательства, приобщенные к материалам судебного дела.
Обстоятельства, изложены в возражениях, не были предметом обсуждения в суде первой инстанции, соответственно ни в протоколе судебного заседания, ни в решении суда не отражены. Доводы истца и выводы суда опровергаются положениями договора на оказание юридических услуг N 1 от 01.07.2017г., акта оказания юридических услуг, законодательными и нормативными актами.
Доводы суда не основаны на законодательных и нормативных актах, а основаны на необоснованном субъективном мнении представителя пенсионного фонда, заявленном в устной форме в судебном заседании, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания.
Судом не доказано наличие каких-либо нарушений им обязательств по оспариванию решений пенсионного фонда о привлечение его к ответственности и оспариванию требований пенсионного фонда уплате штрафов.
Пенсионным фондом даны недостоверные сведения о том, что Бохан Г.И., являясь индивидуальным предпринимателем, заключила договор на возмездное оказание юридических услуг; он до 24.12.2019 г. оплачивает по договору 152 000 руб.; Арбитражный суд по иску Иванчей СИ. признал частично незаконными решения Пенсионного фонда, а также делает необоснованный вывод о том, что он должен был встать на учет в налоговых органах и пенсионном фонде в 2017г. и сняться с учета в центре занятости 09.09.2019г.
Фактически Бохан Г.И. никогда не являлась индивидуальным предпринимателем. Оплата исполнителю по договору произведена 17.05.2019г. за все годы по акту возмездного оказания услуг до расторжения договора (31.07.2019г.) Основная часть предъявленной истцу задолженности за 2009-2016 была списана контрольными органами в период судебного разбирательства с момента подачи им искового заявления в Арбитражный суд по Кемеровской области, и с связи с этим, на момент принятия решения - 09.06.2018г. фактически за истцом числилась задолженность за спорный период 2009-2016 годы всего в сумме 73098,60 руб., обязанность по уплате которой решением Арбитражного суда по Кемеровской области от 09.06.2018г. (оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями) была признана прекращенной, а все требования контрольных органов об уплате страховых взносов, решения и постановления были признаны недействительными и не подлежащими исполнению.
Считает, что недостоверные показания представителя пенсионного фонда ввели в заблуждение суд, и создали негативное отношение к нему и его представителю, в результате судом не приняты во внимание их доводы и доказательства.
В соответствии с "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" представителю истца Бохан Г.И. засчитан страховой стаж за период работы по оказанию услуг по договору в 2019 году, за 2017 - 2018 годы страховой стаж не учитывается, поскольку начисления страховых взносов не производились.
У Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения его к ответственности за непредставление отчетности по формам СЭВ-М и СЭВ-СТАЖ за 2017-2018 годы, а судом принято незаконное решение.
Судом не приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного суда от 15.11.2003 N 349-О и от 19.01.2016 г. и смягчающие обстоятельства: совершение нарушения по несвоевременному представлению отчетности в Пенсионный фонд было впервые; отсутствует умысел и нарушения прав третьих лиц; оплата страховых взносов, исчисленных на сумму выплаченного вознаграждения исполнителю по договору в бюджет произведена в полном объеме в сентябре 2019 года, задолженность по страховым взносам отсутствует; в связи с тяжелой болезнью он не может осуществлять активную общественную жизнь, поэтому кроме социальных выплат, других источников доходов не имеет.
В протоколе судебного заседания не указана причина его неявки, состояние здоровья, подтвержденное документами.
В протоколе судебного заседания и решении суда не прописано о поступившем в суд его ходатайства о допуске в качестве слушателя его представителя по доверенности - Бохан Г.И., судом в судебном заседании вынесено решение об отказе явившейся в открытое судебное заседание Бохан Г.И. присутствовать в судебном заседании в качестве слушателя, в связи с чем представитель ответчика из зала судебного заседания удалена с указанием причины: ограничения в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.
25.12.2020 г. на официальном сайте суда размещена информация о принятии к производству административного искового заявления, зарегистрированного 09.12.2020 г., и назначении судебного заседания на 29.12.2020г. без уведомления ответчика (ранее информации на официальном сайте суда не было).
Ни административный истец, ни суд не направил ему административное исковое заявление, зарегистрированное судом 09.12.2020 г.
На электронную почту представителя по просьбе Бохан Г.И. от Пенсионного фонда 19.01.2021 года поступило административное исковое заявление от 12.10.2020г. N 3397-ю, ранее отравленное в судебный участок N 1 Центрального района г. Кемерово о взыскании с него штрафов за несвоевременное представление сведений о застрахованном лице на сумму 14500 руб., которое на основании определения от 25.11.2020 года судебного участка N 1 Центрального района г. Кемерово было возвращено заявителю.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца Атаманову Е.И., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ( далее - закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 11 закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В пункте 2.1 статьи 11 закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения на застрахованных лиц о размерах страховых взносов, начисленных и уплаченных на основании Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
Согласно п. 2.2 ст. 11 закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Иванчей С.И. состоял на регистрационном учете в качестве страхователя -индивидуального предпринимателя в ГУ УПФР в г.Кемерово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) с 05.02.2009 г. по 20.10.2017 г. и в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам с 09.09.2019 г. по 24.12.2019 г.
01.07.2017 г. ИП Иванчей С.И. заключил с Бохан Г.И. договор возмездного оказания юридических услуг.
По результатам оказанных услуг подписан акт приема-сдачи оказанных услуг от 19.04.2019 г. по указанному договору.
Денежные средства в счет уплаты оказанных услуг по указанному договору Иванчей С.И. выплатил Бохан Г.И. в размере 152900 руб. 17.05.2019 г.
В ИФНС по г.Кемерово Иванчей С.И. предоставил расчет по страховым взносам в отношении застрахованного лица Бохан Г.И. 14.12.2019 г. за периоды полугодие и 9 месяцев, 19.02.2020 г. - за отчетный период 2019 г., согласно которым в отношении застрахованного лица Бохан Г.И. страховые взносы начислены и уплачены в размере 31482 руб.
Данные об уплате страховых взносов учтены на индивидуальном лицевом счете Бохан Г.И. в разделе 1 "Сведения о величине ИПК (пенсионных балах), его составляющих и стаже застрахованного лица, что подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета Бохан Г.И.
С момента заключения договора возмездного оказания услуг 01.07.2017 г. до его прекращения 31.07.2019 г. ИП Иванчей С.И. не представил:
отчетность по форме СЗВ-М за периоды июль, август, сентябрь, октябрь 2017 г.
сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. о застрахованном лице Бохан Г.И.
сведения СЗВ-М за период ноябрь, декабрь 2017 г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019г.
сведения о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 г.г.
Согласно ч.3 ст.17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В связи с указанными обстоятельствами 15.06.2020 г. специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 052S18200006904 (л.д. 31 т.1), N 052S18200006905 (л.д. 47 т.1), N 052S18200006906 (л.д. 67 т.1), N 052S18200006907 (л.д. 88 т.1).
Рассмотрение актов назначено на 21.07.2020г.
18.06.2020г. акты направлены в адрес Иванчея С.И. заказными письмами. На акты Иванчей С.И. представил письменные возражения.
21.07.2020 г. заместителем начальника УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) вынесены решения N 052S19200007525 (л.д. 27 т.1), N 052S19200007526 (л.д. 41 т.1), N 052S19200007527 (л.д. 62 т.1), N 052S19200007528 (л.д. 83 т.1) о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ.
Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности направлены должнику заказными письмами.
Требования от 19.08.2020 г. N 052S01200010262 (л.д.24 т.1), N 052S01200010266 (л.д. 38 т.1), N 052S01200010270 (л.д. 59 т.1), N 052S01200010273 (л.д. 80 т.1) направлены заказными письмами 21.08.2020 г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.
15.06.2020 г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 052S18200006920 (л.д.201 т.3). Рассмотрение акта назначено на 21.07.2020 г.
18.06.2020г. акт направлен в адрес Иванчей С.И. заказным письмом. На акт Иванчей С.И. представил письменные возражения.
21.07.2020 г. заместителем начальника Управления вынесено решение N 052S19200007540 (л.д. 205 т.3) о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ.
Указанным решением Иванчей С.И. предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено заказным письмом 27.07.2020г.
Требование от 19.08.2020 г. N 052S01200010275 (л.д. 202 т.3) направлено заказным письмом 21.08.2020 г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.
15.06.2020 г. специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 052S18200006908 (л.д. 108 т.1), N 052S18200006909 (л.д. 136 т.1), N 052S18200006910 (л.д. 164 т.1), N 052S18200006911 (л.д. 198 т.1), N 052S18200006912 (л.д. 226 т.1), N 052S18200006913 (л.д. 3 т.2), N 052S18200006914 (л.д. 31 т.2), N 052S18200006915 (л.д. 59 т.2), N 052S18200006916 (л.д. 87 т.2), N 052S18200006917 (л.д. 115 т.2), N 052S18200006919 (л.д.143 т.2), N 052S18200006882 (л.д. 171 т.2), N 052S18200006887 (л.д. 199 т.2), N 052S18200006888 (л.д.226 т.2), N 052S18200006889 (л.д.14 т.3), N 052S18200006890 (л.д. 42 т.3), N 052S18200006891 (л.д. 70 т.3), N 052S18200006892 (л.д. 98 т. 3), N 052S18200006893 (л.д. 126 т.3), N 052S18200006894 (л.д. 154 т.3), N 052S18200006895 (л.д. 182 т.3). Рассмотрение актов назначено на 21.07.2020г.
18.06.2020 г. акты направлены в адрес Иванчей С.И. заказными письмами. На акты Иванчей С.И. представил письменные возражения.
21.07.2020 г. заместителем начальника Управления вынесены решения N 052S19200007529 (л.д. 104 т.1), N 052S19200007530 (л.д. 131 т. 1), N 052S19200007531 (л.д. 159 т.1), N 052S19200007532 (л.д. 193 т.1), N 052S19200007533 (л.д. 221 т.1), N 052S19200007534 (л.д. 248 т.1), N 052S19200007535 (л.д. 26 т.2), N 052S19200007536 (л.д. 54 т.2), N 052S19200007537 (л.д. 82 т.2), N 052S19200007538 (л.д. 110 т.2), N 052S19200007539 (л.д. 138 т.2), N 052S19200007505 (л.д. 166 т.2), N 052S19200007506 (л.д.194 т.2), N 052S19200007507 (л.д.221 т.2); N 052S19200007508 (л.д. 9 т. 3); N 052S19200007509 (л.д. 37 т.3); N 052S19200007510 (л.д. 65 т.3); N 052S19200007511 (л.д. 93 т.3); N 052S19200007512 (л.д. 121 т.3); N 052S19200007513 (л.д. 149 т.3); N 052S19200007514 (л.д. 177 т.3) о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ.
Указанными решениями Иванчей С.И. предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности направлены заказными письмами.
Требования от 19.08.2020 г. N 052S01200010300 (л.д. 101 т.1), N 052S01200010301 (л.д. 128 т.1), N 052S01200010302 (л.д. 156 т.1), N 052S01200010304 (л.д. 190 т.1), N 052S01200010305 (л.д. 218 т.1), N 052S01200010306 (л.д. 245 т.1), N 052S01200010307 (л.д. 23 т.2), N 052S01200010308 (л.д. 51 т. 2), N 052S01200010309 (л.д. 79 т. 2), N 052S01200010310 (л.д. 107 т.2), N 052S01200010311 (л.д. 135 т.2), N 052S01200010280 (л.д. 163 т.2), N 052S01200010284 (л.д. 191 т.2), N 052S01200010286 (л.д. 218 т.2), N 052S01200010290 (л.д. 6 т.3), N 052S01200010291 (л.д. 34 т.3), N 052S01200010292 (л.д. 62 т.3), N 052S01200010293 (л.д. 90 т.3), N 052S01200010294 (л.д. 118 т.3), N 052S01200010296 (л.д.146 т.3), N 052S01200010297 (л.д. 174 т.3) направлены заказными письмами 21.08.2020 г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.
15.06.2020 г. специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 052S18200006921 (л.д.235 т.3), N 052S18200006902 (л.д. 13 т.4), N 052S18200006903 (л.д. 41 т.4). Рассмотрение актов назначено на 21.07.2020г.
18.06.2020 г. акты направлены в адрес Иванчей С.И. заказными письмами. На акты Иванчей С.И. представил письменные возражения.
21.07.2020 г. заместителем начальника Управления вынесены решения N 052S19200007541(л.д.230 т.3), N 052S19200007520 (л.д.8 т.4), N 052S19200007521 (л.д. 36 т.4) о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ.
Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности направлены заказными письмами 27.07.2020 г.
Требования от 19.08.202 0г. N 052S01200010315 (л.д. 227 т.3), N 052S01200010298 (л.д. 5 т.4), N 052S01200010299 (л.д. 33 т.4) направлены заказными письмами 21.08.2020 г., однако денежные средства до настоящего времени в добровольном порядке не перечислены.
Согласно ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Решением от 21.07.2020 г. N 052S19200007540 индивидуальный предприниматель Иванчей С.И. как страхователь уже был привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 г. в отношении застрахованного лица Бохан Г.И., следовательно, штраф за непредставление сведений Иванчей С.И. о застрахованном лице Бохан Г.И. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. по требованию N 052S01200010315 от 19.08.2020 г. (решение о привлечении страхователя к ответственности N 052S19200007541 от 21.07.2020 г.) назначен быть не может вторично.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что требования подлежат частичному удовлетворению в размере 14000 руб.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами, не основаны на законе.
Федеральный закон N 27-ФЗ не содержит норм о смягчающих обстоятельствах.
Постановления Конституционного суда от 15.11.2003 N 349-О и от 19.01.2016 г. судом не применены обоснованно. Нарушения закона административным истцом совершены неоднократно.
Суд обоснованно рассмотрел дело в отсутствие административного истца, который ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный истец не просил допустить Бохан Г.И. в качестве его представителя для участия в рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 05 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.04.2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
