Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 09 октября 2018 года №33а-3436/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 октября 2018 года Дело N 33а-3436/2018
гор. Брянск 09 октября 2018 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
Мариной Ж.В.,
Апокиной Е.В., Киселевой Е.А.,
Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Авдеевой М.И. на решение Фокинского районного суда города Брянска от 26 сентября 2017 года по административному исковому заявлению Авдеевой Марии Ивановны к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Фокинской районной администрации города Брянска об оспаривании действий, понуждению к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения Авдеевой М.И., поддержавшей доводы жалобы и просившей отменить решение суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Авдеева М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что на основании ст.ст.13, 17, 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановления Правительства РФ N153, как лицо, подверженное радиационному воздействию при аварии на Чернобыльской АЭС и добровольно выехавшее на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, имеет право на обеспечение жилой площадью по новому месту жительства в соответствии с программой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы". На основании вступившего в законную силу решения Фокинского районного суда г.Брянска от 27 июня 2016 г., которым за истцом признано право на включение в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством федеральной целевой программы "Жилище", она включена в списки на получение жилищного сертификата на 2016-2017 годы. Однако Департамент строительства и архитектуры Брянской области в выдаче сертификата отказал. Граждане, состоящие в списке после нее, получили сертификаты. Просила суд признать действия Департамента строительства и архитектуры Брянской области по отказу в выдаче жилищного сертификата в 2016 -2017 г.г. незаконными; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать ей жилищный сертификат, согласно учетному делу.
Решением Фокинского районного суда г.Брянска суда от 26 сентября 2017 г. требования Авдеевой М.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец Авдеева М.И., просит решение суда отменить, как незаконное. Указывает, что судом нарушено её право на получение жилищного сертификата в настоящее время. Также судом не истребованы для проверки документы относительно нарушения порядка выделения жилищных сертификатов летом 2017 года.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области по доверенности Симонова Т.А. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда 12 апреля 2018 г. решение суда отменено, с принятием нового решения по делу, которым действия Департамента строительства и архитектуры Брянской области по отказу в выдаче Авдеевой М.И. жилищного сертификата в 2017 г. признаны незаконными; суд обязал административного ответчика выдать Авдеевой М.И. жилищный сертификат.
Постановлением суда кассационной инстанции Брянского областного суда от 22 августа 2018г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 12 апреля 2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Авдеевой Марии Ивановны к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Фокинской районной администрации г. Брянска об оспаривании действий, понуждению к совершению действий, отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Департамента строительства и архитектуры Брянской области, Фокинской районной администрации г.Брянска не явились. Судебная коллегия в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, а также возражения на апелляционную жалобу, заслушав объяснения участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст.22 данного Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.
В силу приведенных положений Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 г. по 1 января 1994 г. на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст.33 Закона.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Авдеевой М.И. выдано удостоверение серии АК N 050029 05 мая 2014 года, как выехавшей из зоны проживания с правом на отселение (период проживания с 06 июля 1989 года по 06 марта 2014 года гор. Клинцы, Брянской области).
Решением Фокинского районного суда города Брянска от 27 июня 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 25 октября 2016 года удовлетворены исковые требования Авдеевой М.И. к Фокинской районной администрации города Брянска, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на включение в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством федеральной целевой программы "Жилище". За Авдеевой М. И. признано право на включение в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством федеральной целевой программы "Жилище".
Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 20.12.2016 года, Авдеева М.И. включена в сводный список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить сертификат в 2016 году по Брянской области, с датой постановки на жилищный учет 19.06.2014 г.
Ответом от 18.08.2017 г. Департамент строительства и архитектуры Брянской области разъяснил Авдеевой М.И., что предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30.06.1986 г. по 01.01.1994 г. на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, и исходил из того, что предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их правильными и обоснованными, поскольку не установлено достижение в 2017 г. Авдеевой М.И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) предусмотренного возраста выхода на пенсию с учетом его уменьшения в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, для реализации ею права на получение жилищного сертификата.
Доводы Авдеевой М.И., изложенные в дополнениях к апелляционной жалобе об исполнении ответчиком апелляционного определения от 12.04.2018г. и выдаче ей жилищного сертификата, а также его незаконном аннулировании, относятся к обстоятельствам, имевшим место после принятия судом оспоренного в апелляционном порядке решения, и должны учитываться при рассмотрении вопроса о повороте его исполнения. На выводы суда по обжалованному решению такие доводы не влияют.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, и сводятся к переоценке добытых судом доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, надлежащая оценка которым дана в решении суда, также не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели бы правовое значение для разрешения спора, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают их.
Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда города Брянска от 26 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Авдеевой М.И. - без удовлетворения.



Председательствующий
Судьи


Ж.В.Марина
Е.В.Апокина
Е.А.Киселева




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка